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黃介正／感恩節時分的華府
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2016-11-24 00:01
聯合報 黃介正 每年十一月的第四個星期四是美國的感恩節，也是闔家年度團聚的大節日；而次日的「黑色星期五」則開啟耶誕節前，長達一個月的血拚季，應可算是美國所有家庭最感溫馨的歡樂時刻。 自從一九八八年創各國之先河，中華民國高等政策協會辦理中國人民解放軍國際研討會，已連續廿八屆；近年來，合辦單位固定為美國國防大學與知名智庫蘭德公司。為配合我國會計年度以及美國人的節慶季節，每年都選在感恩節前，在台北和華府兩地輪流主辦。

去年在台北的研討會主題著眼於二○一七，回顧檢討「人民解放軍建軍九十周年」；今年則應時勢發展，以「評估習近平國防與軍隊改革」為主題。是巧合也是必然，在美國總統大選後及感恩節之前，輪到在華府舉辦研討會，也給予我們除了開會以外，及時初探美國總統大選後情勢之難得機會。

今年美國的感恩節很特別，在高舉民粹主張的川普勝選後，餘震依然在美國各地不斷搖晃，被衝撞顛覆之「華盛頓建制」，也在斷垣殘壁的低氣壓中遊蕩。現在進行式的美國總統交接期，像極了今年初我國總統交接期；華府的政客、策士、說客等，有噤聲不語者、有探尋出路者、也有查證八卦者，在一切都說不清、算不準的氣氛中，儘管百貨公司布置亮麗，卻完全體會不到過節的氣氛。 華府形形色色的政策智庫，通常號稱是政務官的旋轉門，每次總統選舉結束，尤其碰到政黨輪替，搬家公司的貨車就會充斥距離白宮不遠的「智庫巷」（think tank alley）。二○○八年歐巴馬首度當選時，排名世界第一的布魯金斯研究院，就有一次離職廿四人進入政府的亮眼紀錄。現在約翰霍普金斯大學駐點的知名資深記者孟慕（James Mann）觀察，這回根本沒看到搬家公司的車。

「任何人宣稱知道川普的人事任命與未來政策，都是騙你的」，華府一位智庫學者如此說。走訪多家智庫，我國朝野皆熟識的亞洲問題專家，幾乎沒有人參與川普競選團隊。無論是保守或自由派傾向的智庫，這時卻都會強調自己是「跨黨派」的政策研究機構，畢竟美國政府仍須仰賴這些世界頂尖智庫的建言，未來的研究計畫也還是要爭取。 話雖如此，各個智庫認真又勤奮的學者專家，多產且紮實的研究報告，仍然使來訪者感受到美國指向未來的先導視界，以及放眼全球的大國氣魄。政治是現實的，但國力是積累的；川普地震後的美國，雖面臨首度由商人入主白宮，兩黨內部奪權紛擾，未來執政團隊難以預知等高度不確定性，然而美國的雄厚人才與知識庫，仍將是國家最大資產。 歐巴馬總統在離任前的最後一次感恩節，會再次行禮如儀的「赦免火雞」並祝全民佳節愉快。眼見TPP的決絕、歐記健保之將墜、移民及社會政策的反轉、工業暨環保政策之重訂、以及對外與國安戰略的可能丕變，思及八年總統經典政治遺產的剝離危機，歐巴馬過節的心境，恐怕不知如何「感恩」吧！ （作者為淡江大學戰略研究所助理教授，曾任美國布魯金斯研究院研究員）