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經濟日報社論／推動全民加薪 不能只靠道德勸說
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2017-12-19 03:40經濟日報 經濟日報社論
行政院長賴清德近日與工商界大老會談，請大家幫台灣勞工加薪；台積電董事長張忠謀卻說，薪資應尊重市場自由機制。換個場景，今年10月下旬安倍首相放話希望日本工商界最少明年幫員工加薪3%，日本產業界龍頭的經團連會長，馬上回應說會積極檢討。

為什麼日本產業界願意配合加薪，而台灣則是打臉政府，或者說出基本工資五年不漲，就願意配合的附加條件，因為台灣政府目前只有喊口號與首長的道德勸說，而日本政府則有完整的配套及論述去說服企業，也有並用蘿蔔與棍棒的政策讓企業屈服。

企業在政府施壓下，對員工加薪，首先衝擊的就是企業營運成本，降低經營者的績效。如果政府要企業加薪，勢必需要提出一套理論，讓企業瞭解加薪雖然短期內會提高營運成本，但是長期而言會使企業獲益。安倍政權在2012年底再度執政後，就開始要求企業加薪，並在隔年提出一套「經濟好循環」的論述。

安倍說，因安倍經濟學三支箭的成功，企業收益增加，因此希望企業將利潤分享給員工，而員工加薪後會促進整體社會的消費增加，進而使日本企業的利潤再增加，員工因而又可再加薪，這樣社會就會進入「經濟好循環」。

安倍的這套理論，頗具說服力，很可惜無法直接套用台灣。根據聯合國資料，2016年日本的貿易依存度（進出口占GDP比率）只有25％，在全世界207國家中排名第191名，而台灣的貿易依存度高達105%，排行第15名。相對於台灣經濟高度依賴進出口，日本是一個內需比重高的經濟體。

換句話說，日本企業的營運高度依賴國內市場，台灣則不是。因此日本政府要求企業加薪，增進國內消費，確實會使企業受益，台灣則影響有限。以兩國的領導企業為例，日本經團連內的重量級企業，不管是汽車或電機企業，業績皆高度被內需市場所影響，而台灣的重量級企業台積電或者鴻海，核心業務是全球代工，台灣內需市場對其業績影響有限。

再者，台積電股票有八成是在外資手上，如果台積電配合政府加薪呼籲，降低了營運績效，股東們是否認同，恐怕是另外一個問題。所以政府要企業加薪，一定要先建立一套論述，讓企業認可加薪至少可以增進長期營運績效，否則企業們是很難以「做功德」，去跟股東們交代。

如果短期內，我們政府無法提出讓企業信服的加薪理論，拿出政策也是個辦法。今年安倍放話要企業加薪的氣魄是：「預算、稅制、法規改革等所有政策總動員，創造促進加薪的環境。」安倍的氣魄是說到做到，日本來年的加薪減稅規劃已經出爐。

目前日本的企業法人所得稅率平均是29%，明年度配合政府加薪3%政策的企業，最高法人稅可以降至20%。實際內容是，大企業如果同時進行國內設備更新投資，與調升員工薪資3%以上，調薪總額度的最多20%可以抵扣法人稅。占日本企業數高達99%的中小企業，優惠更為豐厚：中小企業調升員工薪資2.5%以上，並且達成其他指標者，調薪總額度的最多25%可以抵扣法人稅。此外，對於沒有員工加薪，以及進行設備投資的企業，另新增加稅條款。如此蘿蔔與棍棒齊用的政策下，預計明年日本企業將掀起加薪潮。

如此減稅，安倍政權難道不擔心政府稅收不足嗎？安倍敢如此大膽推出加薪減稅政策，有兩個背景。首先，安倍三箭讓日本經濟進入戰後史上第二長的經濟擴張期，政府稅收口袋滿滿。日本政府今年度稅收超過57兆日圓，預計明年度將超過58兆日圓，是泡沫經濟時代以來的新高。

此外，現在日本企業手上握有的現金為210兆日圓，比安倍經濟學開始之初增加了25%。這些現金如未善加利用，對經濟毫無貢獻，也因此安倍才誘導企業為員工加薪並且加強國內投資，這兩者皆可創造國內需求，促進經濟活力。

比較台日政府的加薪政策，日本政府有理論、有政策、有魄力，日本勞工明年可以過更好的日子。台灣目前只有道德勸說，勞工應該是嘆氣連連。眼前《所得稅法》正在立法院審議，政府別忘了手上有政策工具可以用啊！