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農舍亂象／宜蘭的未來 宜蘭人要承擔！
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2017-11-11 23:54聯合報 李武忠／大學兼任教授（台北市）
宜蘭縣代理縣長陳金德表示，「農業發展條例」或「農業用地興建農舍辦法」非法律，硬規...
宜蘭縣代理縣長陳金德表示，「農業發展條例」或「農業用地興建農舍辦法」非法律，硬規定農舍一定要蓋在鄰路鄰側，這樣是違法違憲。 報系資料照
中央指派陳金德代理宜蘭縣長，一上任就急著宣布要針對違規農舍加計利息退稅，並擬取消農舍位置應限於一側應臨接道路，一側應臨接地界線，讓農舍興建可以在農地中央位置，可能再度造成良田流失。

二千年修訂農業發展條例，開放非農民取得農地後，潘朵拉盒子被打開，儘管申請建造自用農舍有其規定，然而受到利益團體、民代、派系等壓力，從未嚴格執法，才會導致今日農地亂象。

宜蘭在雪隧通車後，成為土地投機者的新目標，林聰賢接任宜蘭縣長後，農舍逐年激增達八千多棟，其中違規使用多達五千多棟，還包括農委會前官員，輿論譁然。

為了遏止歪風，宜蘭縣府訂定審查辦法，對於起造人進行實質審查，並規定農舍用地面積應為矩形區塊，一側應臨接道路，一側應臨接地界線，避免減少農舍其他土地灰化的可能性；並增加違規農舍的房屋稅及非作農業使用農地地價稅的賦稅負擔。引發土地擁有者強烈不滿，相關局處長被迫調整職位，新政策幾乎停擺。

現在陳金德代理縣長，急著推翻過去，遭外界質疑是考量明年縣長選舉。若想平息外界質疑，最有效的方法是公開宣布不會投入明年選舉，並提出遏止農田被濫用的具體措施，供外界檢驗；至少可宣示對未依原核定的農業生產計畫使用者，依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》「廢止其許可，並通知區域計畫或都市計畫主管機關依相關規定處理。」

宜蘭曾被喻為民主聖地，如今走調，也不必再強調。未來宜蘭究竟是走向高度城市化，還是維持綠色休閒風貌，決定權在宜蘭縣縣民。

過去宜蘭縣民選擇青山綠水，拒絕六輕汙染，但因務農所得偏低，許多地主希望能變更使用；為了台灣農業永續發展，政府應該堅持「農地農用」的立場，唯必須提高務農所得，不要讓地主不滿被劃為農業用地。

明年底又是另一次抉擇，擬參與縣長選舉的候選人，對此問題都必須清楚表態，而宜蘭選民一旦做出決定就必須共同承擔！