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聯合報社論／豈能「軟的讓它痛，痛的對它軟」！
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2017-11-12 00:06聯合報 聯合報社論
行政院長賴清德試圖解決國內缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才等「五缺」問題，這五缺，正凸顯台灣從來不缺的就是「資金」。行政院最近放寬一例一休的工時及加班限制，意在減輕中小企業的負擔；賴揆也向企業界喊話，認為起薪三萬元太低，希望上市櫃公司拉高起薪。但如此一廂情願的喊話，企業並不買帳。先前蔡政府用柔軟身段以「股利分離課稅」為富人減稅，如今卻粗糙削減勞工休假權益，兩相對照，根本不成比例。

事實上，在工商界所陳述的「五缺」之中，最為嚴重的，當屬台灣的人才短缺。過去廿年，台灣人才持續大量流失；政府的報告和定期統計的人才數據，皆顯示我國吸引人才的環境極端不利。基本上，水、電、土地等短缺，都是可以靠內部解決的問題；但是「人才」有腳，台灣必須要與國際競爭對手不斷爭搶。多年來，對岸所提的長江學者與千人計畫、星港諸多大學的高薪延攬、中國大陸各省對台灣研發法人的挖角，早就使台灣的人才環境處於競爭劣勢。

簡言之，台灣面對的危機，不是內外「資金」的租稅不平等，而是內外「人才」的待遇不平等。蔡政府不處理內外人才環境不平的迫切問題，卻忙著消弭不急迫的內外資稅率差異，再加上先前先粗暴地大砍公教年金，拉大台灣與亞洲鄰國公立大學教研工作者終身待遇差距，弄得教研人才人心惶惶，然後再以四不像的「玉山計畫」胡亂填補。如此朝三暮四的紊亂政策，正是嚇走人才的主要原因。

從稅制的角度看，若要挑出一個關鍵項目去縮減「內外差」，那應該是針對薪資所得，而非股利所得。原本綜合所得的計算，不論所得來源為何，是將十類不同來源的所得加總計稅。如果真要考量某類所得的內外環境不同而給予分離課稅，那麼，由於專業技術人員的所得都是薪水，而新創事業的開辦者短期間根本不可能有股利，為了吸引專業或創新人才，台灣最需要以分離課稅降稅的所得，其實就是薪資所得。

名嘴與富豪之所以唬弄內外資股利的稅差，只是因為他們的所得絕大部分是股利所得。他們強調內外資稅差會造成內資的「假外流」，卻絕口不提內外稅後薪資差會造成人才的「真外流」。資金假流出隨時可以回流，但是人才真外移卻是「壯士一去兮不復返」，形成台灣五缺之中最嚴重的問題。

稅改方案與一例一休修法，都凸顯蔡政府一貫的處事邏輯。話要說得文青漂亮（所以這邊對勞工說「心軟」、那邊對資本家內外不同稅說「心痛」），方案要搓到有反彈實力的人不再反彈（所以資本家永遠獲勝、勞工永遠沈淪），而法案則要藉黨紀嚴厲貫徹。現在，既然減稅不需說理，台灣遂遍陳阿撒布魯的減稅主張。賴揆最近要求研究員工分紅配股的分離課稅，甚至分紅費用化也要檢討，科技部長要求個人投資也要租稅扣抵；凡此種種，漫天為手握大量股票者加碼要索，卻完全不理會勞工與受薪階級的相對剝奪，在在呈現了蔡英文「軟痛」失衡的天平。

既然蔡政府執意要破壞綜合所得稅的精神，既然「分離課稅」已成民進黨的時尚名詞，那麼，我們不妨順水推舟地建議，要分離就分個痛快，何不讓薪資所得也分離課稅？亦即，受薪階級也可以像大富豪一樣，薪資課稅也可以二選一，或併入綜合所得課稅、或是分離課稅，後者單一稅率也是廿六％，和股利所得一樣。

台灣不缺資金卻缺人才，不怕假外資卻怕真移民。受薪階級勞心勞力通勤上下班，賺錢遠比股利辛苦。他們通勤、請保母、誤餐、付子女學費的種種支出，才真的是社會對他們賺取工資的「重複課稅」。唯有讓薪資也能分離課稅，才能讓蔡英文心中之軟不再疼痛。