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國家資源錯置 葬送兒少生機
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2017-10-22 01:35聯合報 王如玄／華夏社會公益協會理事長（台北市）


為了提高國人生育意願，衛福部社家署署長簡慧娟編列兩億元預算，購買「育兒百寶箱」給...
為了提高國人生育意願，衛福部社家署署長簡慧娟編列兩億元預算，購買「育兒百寶箱」給新生兒的家長，裡面包括尿布、濕紙巾，作為恭喜他們喜獲麟兒的第一份禮物，此舉卻引起外界批評。 聯合報系資料照片
國家資源的錯置，不但不能解決問題，輕者浪費國家有限資源，重者還可能導致人命傷亡。
近日有幾則事件，反映國家資源如運用不當，跨部會未有效整合，政策美意無法落實，反更加深社會階級及貧富的差距。

台灣正面臨少子化危機，今年出生人數預計將不到廿萬人，政府苦思少子化因應對策，卻只著眼在小小的「育兒百寶箱」，希望帶給新手爸媽喜悅而鼓勵生育。

衛福部原意效法芬蘭的育兒百寶箱，用在台灣卻走了樣。原因就在於衛福部只本位思考，忽略育兒這件事必須跨部會合作處理，從孕婦健康、醫療照顧、友善職場環境、托育普及化、兒童教育及社會支持系統，還有良好的經濟環境等，皆息息相關。

行政院主計總處在一○二年婦女婚育與就業調查結果顯示，提升婦女生育意願的最主要因素是「提供生育津貼或教育津貼」、「提供六歲以下托育費補助」與「提供鼓勵生育工作環境」，就占了七成一。

數據已明白告訴大家最重要的是什麼，需要的是什麼，但這些最基本的建設不做，只想依賴一個百寶箱，可想而知的效果有限。

另一方面，長期以來，社會多將發生問題的家庭視為是個人問題，社會安全網的建構掛一漏萬，未有防患未然的機制，悲劇發生也常是頭痛醫頭、腳痛醫腳，每次痛心檢討，卻不見政府決心加以改善。

日前發生雲林三名幼童被虐殺事件，就是如此。如果不是跨單位合作，新北市新莊戶政事務所公務員、新莊警分局員警及雲林地檢署檢察官，每個環節承辦人員都發揮重要功能，這個案子不會水落石出。

保護孩子遠離受虐，單靠社政部門絕對不夠。社工人力固然要增加，網絡合作更重要。當然包含學校的輔導機制及對學生的覺察和關心，如果老師能多一份關心，即時伸出援手，都有助避免危險發生。

社會安全網建構無法單憑社工單打獨鬥。孩子出生沒通報、沒按時預防接種、沒健保、到了學齡沒入學、戶籍遷出後行蹤不明等，都是孩子未被妥適照顧的警訊，也是挽救孩子一線生機的關鍵時刻，而這些資訊的提供有的來自教育單位，有的來自衛政單位、有的來自民政單位，且很多資訊都在中央，更不要說台灣地區不大、人員四處流竄，光靠地方政府是力有未逮的，中央應承擔起責任，綜整相關資訊，並予以列管，防範於未然，這是這個案子亡羊補牢給我們的省思。

社工再熱心，工作上有其極限，尤其對於精神疾病、藥癮、酒癮、 甚至自殺等高風險家庭，常束手無策。要防治兒童受虐事件再度發生，不只是社政部門的事情，更要跨部會合作，始能竟其功。

大數據的時代，資訊應可提供政府施政上更好的判讀及預防，跨部會建構安全網，多管齊下做好兒少保護的工作。