andk

教育新南向 經濟助力？阻力？
分享分享留言列印
A-A+
2016-10-22 03:16聯合報 王釗洪／大學兼任教授（嘉縣民雄）


台灣經濟遭遇到史上最嚴峻挑戰，經濟發展也陷入了最低潮，許多國際機構、外國商會及專家學者，紛紛指出台灣亟需快速有效完成產業結構轉型。

蔡英文總統提到政府最重大的責任，就是讓台灣經濟結構轉型。台灣歷經多次產業結構轉型，曾被譽為經濟發展典範。由於諸多原因，台灣錯失了廿世紀末葉，西方國家型塑知識經濟、科技導向的機會。

雖然台灣替歐美ＩＣ產業代工，然而無法學到科技創新的精髓，多年來仍是代工。更不幸的是，新世紀初連續發生網路泡沫及金融海嘯等危機，累積成既深且久的景氣衰退，台灣本就是開放的淺碟型經濟，外國感冒，台灣就得住進加護病房；於是出口連十七黑，內需不振，投資疲軟，勞工薪資停滯，信心盡失，士氣大傷。

新政府拋出新南向政策，強調要從貿易、投資、觀光乃至文化教育等面向，與南方十八國進行雙向交流，打開活路。姑不論政府有無估算，台灣與南方諸國經貿是否具比較利益，以及能否避開隨之而來的政治壓力，吾人就其內容觀察，新南向充其量只能提振中短期景氣，將無助於結構轉型。

以知識為內涵、以科技為導向的精密工業及精緻服務業，必將是今後世界經濟主軸。新政府重整部分曾試行的科技產業，提出包括亞洲矽谷、智慧機械、生醫、綠能、國防航太等「五大創新產業」，要成為未來產業的主軸，勢必要有足夠條件。

台灣目前最需要加速解決的問題，是人才與法規。如果沒有膽識像中國大陸一口氣收購德國十幾家科技公司；如果沒有足夠的財力，能夠收買歐、日、美各國的專利，那麼就得自己去學習。

據知，教育部高教合作方案被譽為最具體的南向計畫，今年南向國家約有二點八萬人到台灣大專院校就讀，並規劃以每年廿％速度成長；但就促進台灣經濟結構轉型目標來看，讓人懷疑這是否白費力氣，甚至背道而馳？

要成就上述「五大產業」，倚賴的是極優秀的創新「人才」，而不僅是「人力」。教育部應思考重金招聘來的學生，有多少將來是能擔負重任的優秀「人才」，而不只是「人力」？就算不計成本時間培養他們成為博、碩士，是否緩不濟急？既想建構亞洲矽谷，就得到美國矽谷去學習。想要擁有最頂尖的精密機械、綠能科技，就得向德、日看齊。政府如能選派國內已有基礎的碩、博生去歐、美、日學習，豈非更有效率？

提振中短期景氣固然重要，推動結構性改革才能創造經濟成長的動能。如果我們不能很快完成轉型，當全世界都復甦時，我們可能還在負成長。

矽谷﹒教育部﹒高教