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前瞻，更要世代責任
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2017-03-27 03:50聯合報 黃崇哲／宜蘭縣政府前財政處長（台北市）


行政院推動「前瞻基礎建設計畫」，由院長林全親自說明。 圖／聯合報系資料照片
行政院推動「前瞻基礎建設計畫」，由院長林全親自說明。 圖／聯合報系資料照片
「前瞻基礎建設特別條例」雖有閣揆親自對外說明，但整體社會反應，卻譏於舊酒裝新瓶或是藍綠分配不公，完全不見國人額手稱慶期待之感。對蔡政府而言，縱有完全執政的優勢，但若無法激起全民有感，則整個八千九百億所謂「前瞻」計畫，最終也難以避免再次重蹈前朝五千億「振興經濟擴大公共建設投資計畫」的覆轍，那也就是留下了債務，卻沒有留下台灣再發展的機會。
就如同林全院長在回應綁樁質疑時，特別提出建設不分藍綠，所以強調此項計畫的重要。但事實上，不分藍綠的卻是債務的承擔，因為光鮮的剪綵中，政治人物的藍綠屬性是相當的明顯可知。可是，每個剪綵背後龐大債務的負擔者，卻是不分藍綠的全體人民，尤其是目前尚未能掌握主要權力的年輕世代。

正因為基礎建設的成果，不是短期一蹴可幾，這代人胼手胝足辛苦的項目，往往都是為了下一代，為給下個世代更好的發展願景，絕非為了當期的滿足。

只是，綜觀整個「前瞻建設」，除了「非核家園」有清楚的願景之外，其他的不論是軌道、水利等等，都不見建設的長遠企圖，更缺乏了台灣建設願景的描繪。完全無法展現出當前施政者對於廿年、卅年後的台灣，所將留下的基礎建設面貌。

況且這次建設財務來源，都是舉債而得。也就是未來償付的主體，就是目前與低薪、高房價以及失業拚搏的年輕世代。如果建設不能讓這樣的年輕世代有感，又憑什麼要求其為了不知所云的前瞻來承擔高額的債務。

因此，建議行政部門，展現回應人民望治若渴的決心。以基隆輕軌計畫為例，就請進一步結合土地與都市計畫，承諾今天政府的投資，可以讓未來的台灣年輕世代，用月薪的五分之一就擁有離台北火車站半小時車程的良好社會住宅。以治水為例，就請政府承諾在十年後，我們可以放心的飲用廚房水龍頭的水，更可以在極低的漏水率上降低對於新建水庫的需求。而這些才是前瞻，而這些才是有理由要國會同意通過，現在還在國小、國中就讀的未來世代，未來需要支付債務的合理法案。

其實，前瞻基礎建設也是世代合作的機會。國際上大量用中長期資金來投資有用的基礎建設，當基礎建設的服務愈好時，退休金也就得以更為健全。用各類退休金與保險金來投資各世代共同擁有的台灣未來，應該才是真正的前瞻。如果計畫的內容毫無世代責任的考量，那奢言「前瞻」就只是笑話罷了。

債務﹒願景﹒前瞻基礎建設﹒林全﹒輕軌