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方向 創世界紀錄
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2017-10-23 00:51聯合報 沈佑龍／文字工作者（台中市）
民進黨擬主導修憲，改變目前台灣政治制度實施經驗中的缺陷。這本是好事；不過，目前已知兩大改革方向：「總統制」加「聯立制國會」，若加上目前「剛性政黨」體質，將讓台灣成為台灣難波萬（Number one）！

憲政體制欲改為「總統制」，修正目前台灣雙首長制中總統有權無責的不民主狀況，這的確是美事；不過台灣實施總統制本身，首先得克服目前「剛性政黨（黨紀強、黨綱嚴謹）」的條件，避免政黨相互掣肘下一事無成。

另一方面，「聯立制」國會選舉的確重視「票票等值」、較能反映民意，但聯立制的壞處是可能造成小黨林立（尤其台灣這幾年的政治發展已經使原有兩黨制鬆動）。

況且，聯立制中的執政聯盟內部相對鬆散，只是擁有不同理念政黨間權宜結合，立法監督的效果大打折扣；如欲監督對象是總統制中分立團結的行政權，只怕更難有效監督。

加上前面所提，台灣「剛性政黨」的屬性將造成總統制中透過議題尋求個別委員在議題「倒戈」，以及聯立制產生多黨的國會中政黨黨際合作的難以達成。

在未來這可能的世界首創組合中，如何能做到「總統制」要求三權分立的精神—制衡與平衡？如何避免目前國會更加「戲劇化」？如何促進良性政黨發展？恐怕台灣要書寫另類「台灣經驗」了。

希望這些改革方向「迸放新組合」只是修憲過程中，廣納想法過程的「美麗的誤會」，還沒考慮到方向之內的壞處與方向之間可能的牴觸，否則如此修憲產物真的是適得其反的台灣難波萬了！