andk

聯合筆記／民進黨推憲改吃到飽
2017-10-12 02:44聯合報 林修全
民進黨真的是選舉起家，到明年縣市長投票前，不愁沒有題目打選戰，光是憲政改革、朝野領袖對話，不論玩真的，還是玩假的，早已先聲奪人，搶下議題主導權。
蔡總統的重中之重，是二○二○年成功連任，必須先穩住前哨戰、明年的地方選舉。為確保這些政治版圖，民進黨政府絲毫不敢鬆懈，在年金改革重創執政威望後，趕忙通過前瞻基礎建設條例與第一期預算，為地方注入一股資金活水。

只是兌現上次競選承諾，或是開出新支票，不足以保住縣市長的戰場，因為選民對政策利多雖有感，攻擊才是最佳防守，仍要仰仗攻擊性、殺傷力的議題，才能充分壓制競爭對手；朝野領袖對話、憲改正是這類型的武器。

以朝野領袖對話為例，最近一次成功的例子是一九九六年由前總統李登輝邀請，至於陳水扁、馬英九在總統任內，多數不了了之，唯獨見面一次是「扁連會」，可是會後不到一小時，行政院宣布停建核四，打臉連戰，結局很不好。

政黨領袖對話的難度，在於彼此都有政治盤算，表面上不直接拒絕，但對於何時見面、會談形式、開會地點，以及討論議題，都會仔細推敲、力求利益極大化，也造成嫌隙，胎死腹中。

光是討論這些細節，朝野政黨隔空過招，往往就拖上一段時日，一旦成局，最後光環卻被執政黨、蔡總統一人所吸收，萬一破局，民進黨有撻伐國民黨的理由。

這種穩賺不賠的生意，尚有民進黨即將啟動的憲改工程，先撇開政府體制的爭辯，蔡總統拋出「十八歲公民權」、「人權條款」、「票票不等值」方向，都是對民進黨有利的議題；至於國民黨欲推動的「不在籍投票」，則是最近一次修憲功敗垂成的關鍵，這次極可能重蹈覆轍。

不管修憲是否成功，明年的選舉年，民進黨喊出要降低投票權年齡，已搶先獲得年輕族群青睞，國民黨要是敢阻擋，簡直是與青年為敵，若放手讓修憲輕騎過關，割稻尾的又是民進黨。

如今，在野黨只能被動接招，但國民黨主席吳敦義不妨找蔡總統辯論兩岸政策，如同當年雙英辯論兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ），否則，至少在朝野領袖會議上，納入兩岸議題，拿回主場優勢，而不是眼睜睜整碗被捧走。