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不專業閣員 讓經濟失落的第四隻黑手
2017-10-12 02:51聯合報 鄭紹成／中國文化大學國貿系副教授（台北市）
日前中研院提出「台灣經濟競爭與成長策略政策建議」，指出若不解決三隻經濟黑手（法律、環評和對大陸過度保守），台灣將落入「中所得陷阱」，未來十年至少會被十五至卅個國家超越。

如果再從最近經濟和金管方面主管的任用，未具主管業務專業知識的政務官，有可能會是影響台灣經濟發展的第四隻黑手。因為，對於專業領域的不了解，如何能夠制定該專業領域的重大政策？這不是一句話說信任下面有專業人員、政務官只負責政策可以解釋，這也令人擔憂未來台灣經濟是否將會因為不專業的官員主政更加一蹶不振？

上星期看到準備段考的高二女兒的課本上，寫著ＴＰＰ、ＡＳＥＡＮ，我問她懂嗎？順帶我說：知道ＮＡＦＴＡ嗎？她說老師有講，然後也說了最簡單的中文名稱和該組織意義，這是十六歲高中生對國際經貿組織的「粗淺」認識。

隔天在立法院，立委以這些經貿組織質詢，新任國發會主委答非所問。主委解釋說：「前晚有念書，只是剛好背的沒被問到而已。」一個主管國家經濟和政策發展的最高官員，把工作當成念書，把到立院接受質詢當成考試。如果對於主管的事務需要臨陣磨槍，那真的能像另一位也被金融專業術語考倒的主委事後說：他是管政策的。管政策能夠不知道所主管業務？管政策能夠在不了解專業領域下，拍板敲定政策？

二○一二年十月，陸委會新任主委王郁琦到立院備詢，民進黨立委蔡其昌拿出中共九名政治局常委的照片，王主委只能認出胡錦濤和習近平，連常委之一、政協主席兼對台工作小組副組長賈慶林，王都不認識。蔡委員認為這是兩岸事務的基本常識，王的應答實在太荒謬。如果民進黨在野時，對部長級官員是如此質詢和要求，那現在執政之後，是否就換了位置也換了腦袋，容許非專業的政策主管官員現象層出不窮？

國發會前身之一，經建會歷任主委都在經濟和金融專業有多年工作經驗或是研究著作等身，對於經濟專業具有充分知識和經驗。在過往國民黨時代，經建會等於是小行政院，國家發展的重大經濟整體政策都是由經建會擬定，再交由相關部會執行，重要性不言可喻。

如果蔡總統還記得在政大任教的經驗，對她任教國際經貿組織科目，學生期末考無法回答ＴＰＰ、ＡＳＥＡＮ這些基礎名詞解釋，不知道她會打什麼成績？

如果台灣經濟已經低沉多年，而未來又將被「法律、環評和對大陸過度保守」這三隻經濟黑手滯延不前時，對於專業官員的任用應該至少是執政者能夠操之在我的決策，這是可以避免的第四隻經濟黑手。

錯誤的政策比貪汙更可怕，而錯誤的官員往往是錯誤政策的來源。看著十六歲的高中生和主管國家經濟官員，對於同樣經濟名詞的不同認識，我實在憂心台灣經濟未來的失落是否會不只十年？