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挽救少子化 別再隔空打牛
10-12 02:44聯合報 楊志良／前衛生署長（台北市）

台灣少子化嚴重，生育率直直落。 記者蘇健忠／攝影
台灣少子化嚴重，生育率直直落。 記者蘇健忠／攝影
台灣少子化嚴重，生育率直直落，以近十年為最，平均每名婦女一生只生育一個小孩。台灣每隔一個世代，人口就要減少一半。藍綠兩黨，一邊說要獨立建國，但沒了人民，建什麼國？另一邊說要奪回政權，但奪回一個無人島，又有何用？
恐怕有廿年了，每隔一段時間，政府就扯一下少子化的「國安問題」，但都只宣示一下，弄個什麼委員會、辦公室之類，沒政策目標，沒措施辦法，更沒預算。反正政府常有各種政策宣示，大多無疾而終（如拚經濟、打房、提高年輕人薪資、減少排碳、新南向等等），民眾見怪不怪，其怪自敗，但國家卻越來越不安了。

少子化不能只怪年輕人偷懶好閒、不負責任，是新世代文化。北歐諸國新世代文化比台灣更前衛，卻平均生二個小孩，日本平均也有一點四個。

其實少子化的原因很簡單，首先是不婚（台灣人的生育與婚姻高度相關），台灣婦女近四成到四十歲都未婚，男性也是如此，當然影響生育率。為何不婚？原因很多，最重要者是沒房子，丈母娘說沒房子，怎麼娶我女兒？未來生了兒女更不知在哪裡養。

為什麼買不起房子？因為歷任政府放任財團炒房，三、四年級生進入職場時，用五、六年的薪資就可以在台北買個公寓，現在要十六、七年。你一坪賣我十萬，過兩年我賣他廿萬，帳面上財富增加，其實不但什麼也沒增加，反而使勞動價值相對貶值（打更多的工、賣更多牛肉麵、種更多稻子才能換一坪房子）。再加上經濟成長果實都歸少數財團，薪資倒退十五、六年，更不能結婚生育。

對抗少子化，第一步就是要有經費，經費從何處來？專款專用，如健保費，大家容易有感且易於監督，是較好的方法。例如將資產稅（房屋加地價稅）從目前約實價的千分之一，調漲至千分之五（美、日為百分之一），特別是擁有第二戶者。然後專款專用，讓秒殺的公立托育全面普及化。有房者，特別是多戶者，必然反對，但說服他們的理由很簡單，大家不生孩子，人都沒了，將來誰買房？友善家庭、鼓勵生育，是維持房價最好的方法。

第二步要有人力。以前曾為文疾呼，台灣男性要服兵役或替代役一年，女性平均餘命已超過八十歲，也應該服社會役一年，在適切培訓後，加入照顧小孩及長照行列，也同時培養自己養育子女及照顧家人的能力。如此有人有錢，就可如多數北歐及西歐國家，小孩及老人都由社會一起出錢一起照顧，甚至可以不用一名外勞。

以上辦法好像合乎邏輯，但缺了最重要的基本功。台灣在一九六○至七○年代，從事家庭計畫工作時，就多次針對婦女進行生育的「知識、態度、行為調查」。現在也應針對十五至十九、廿至廿四…四十至四十四歲，不同年齡組的婦女（男性或許也應納入），對其婚姻、生育、養育的知識、態度與實際行為，從事調查，包括在何種情境下，願意婚姻與生育等。且社會環境變遷快速，應每五年追蹤調查一次。若欠缺此種基本功夫，奢言減緩少子化，就像隔空打牛，還是免了吧！