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黃介正／治氣、治心、治力以應變局
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2017-02-25 04:55聯合報 黃介正



美國總統川普。圖／本報資料照
美國總統川普就任滿月，無論在內政或外交上，政策出台快速但爭議四起，高層人事任命屢見挫折而牛步，決策過程隱晦以致公信力遭疑，總統及白宮核心幕僚與媒體之關係緊繃，川普民調與信賴度下滑快速，可謂開局不順。從治軍布陣的角度觀之，犯了兵家大忌。
川普甫就任即強打硬攻，針對重要競選承諾，快速頒布「總統行政命令」與「總統備忘錄」，包括重組國家安全團隊、退出ＴＰＰ、弱化歐記健保之適用、針對性穆斯林國家人民旅行禁令、美墨邊境構築阻絕設施、凍結聯邦政府新聘人員、減少金融行業管制規範、減少煤礦開發廢棄物限制、解凍爭議性油管鋪設等，推動「百日新政」既強且急，看似銳不可擋。然而，此等高度爭議性的行政命令，每日爭辯不斷，帝國之內，紛擾加劇。

自參選以來，以至就任之後，川普總統在處理國際事務上顯得亂無章法。除了國防部長馬提斯訪問日韓穩住亞太盟邦，以及國務卿提勒森領頭建議以「尊重美國本身的一個中國政策」穩住美中雙邊關係的基礎外；川普個人與外國領袖之互動及隨興的政策發言，予人強勢、傲慢之印象。白宮幕僚團隊在處理與俄羅斯關係、以及與歐盟各國及北約軍事同盟之關係等實務上，亦顯得欠缺透明、節奏紊亂。

眼看美國之國際威望與信任，在川普「美國優先」的操作邏輯下，遭遇前所未有的質疑挑戰，窩在智庫研究室的眾多美國政策菁英，想必揪心鬱悶，急切莫名。

或許因此，卡特總統時期的國家安全顧問，也是知名地緣戰略家布里辛斯基，明明知道美國之《國家安全戰略》或總統之外交總體戰略指導，通常是上任一至兩年才會逐漸確立，卻還是忍不住選在川普就職滿月當日，於紐約時報投書，疾聲呼籲川普趕緊讓世界看到「川普主義」（Trump Doctrine）。

也或許是老臣謀國，布里辛斯基未因黨派之見，以極為客氣的表述方式，苦勸川普務必考慮美、中、俄的地緣戰略對局，三個軍事強國之間福禍相倚的命運，以及理順美中關係，不使中俄形成同盟之重要性。相對於美國近來的紛擾亂局，中國大陸領導人顯得更具戰略定力。不似日本、英國首相，急於探索迎合川普；可以忍耐遲賀春節，卻堅持雙邊交往之政治基礎；藉世界各國疑慮之際，巧奪自由貿易與氣候變遷的領袖形象；居亞太地利，遠交近攻，恩威並施，穩坐區域龍頭地位。

《孫子兵法》軍爭篇有云：「故善兵者，避其銳氣，擊其惰歸，此治氣者也。以治待亂，以靜待嘩，此治心者也。以近待遠，以佚待勞，以飽待飢，此治力者也。」此刻的習近平，應頗有心得。

海峽兩岸同處西太平洋海陸交會，近在咫尺；放眼亞洲局勢，外患同多於異，命運實質相連，不因制度價值而有不同。兩岸倘能領悟兵法古訓，在美國川普政府戰略未明之時，寧靜求穩，不講速利，避免徒勞，使氣、心、力三者皆治，則可同謀區域發展，共保台海和平。（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，中華戰略暨兵棋研究協會理事長）

川普﹒白宮﹒紐約時報