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川蔡熱線 掙到面子，更要裡子！
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2016-12-09 04:17聯合報 陳長文／海基會首任秘書長（台北市）


蔡英文總統與美國總統當選人川普通話，引發國際媒體關注。 美聯社
蔡英文總統與美國總統當選人川普通話，引發國際媒體關注。 美聯社
蔡英文總統與美國總統當選人川普越洋通話，創下台美外交紀錄。這一點應給蔡英文掌聲與肯定。
但川英連線，是否表示美對台政策將有大幅度調整，又會不會引發對岸的激烈抗議？卻是台灣接下來要密切觀察的。

「沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益」，美國是台灣的最大盟友，但是美國對台灣的支持，也是為了自己國家利益。川普競選期間，就點名台灣搶走美國人的工作，他對國家利益的精打細算，不至於會有「溫情」考量，他將電話連線與「軍購」作連結，已盡顯其商人本色。

川英連線，對川普來說可能是「秀才人情」，尚未就職總統，讓中共的反對沒有著力點，卻可藉此增加未來美方與中共談判的籌碼。對台灣來說，除掙到「面子」外，是否因此「裡子」有進帳，或者「面子」其實是台灣的「裡子」換來的，更值得關心。

川普的創舉，是否代表美方會進一步承認台灣的國際地位，甚至是往「雙重承認」目標前進，筆者的看法是較為悲觀的，但這至少是台灣價值的肯定，也是蔡總統外交的突破。

相較之下，北京對台立場，其實可再作思考。雖說九二共識是「一中各表」，但北京一直認為這僅限「兩岸交流」部分，除了新華社在布希總統和胡錦濤主席二○○八年三月廿八日越洋電話後的新聞稿指出「兩岸同意一中各表」（both sides agree to differ on definition of "only one China"）外，從來沒有對外承認九二共識對「中國」的定義可以有所不同。

而馬英九總統卸任後，陸方甚至有馬的兩岸路線是所謂「華獨」聲音出現，認為馬「附和」台灣主體性云云。對岸當局必須要了解，台灣人民吃台灣米，飲台灣水，在台灣長大，當然會有「台灣主體性」，這與「一中原則」並不違背。

馬總統的路線，是在台灣主體性與一中原則間的最大折衷，如果連馬總統的兩岸路線都不滿意，那麼北京就是選擇當「北風」而非「太陽」，勢必逼台灣不得不完全靠向美方，「聯美制陸」。

這其實是兩岸雙輸局面。對陸方來說，是把自己同胞推向門外；對台灣來說，是完全沒有與美方談判的籌碼，任美予取予求；而對美方而言，也不見得願意與台灣聯手對抗大陸，但是把台灣作為一個要求中共的談判策略，則最符合美國國家利益。

台灣存在國際強權間，最好的策略是左右平衡，發揮關鍵槓桿力量。筆者肯定川英連線的外交突破，也臨深履薄觀察此舉能夠為台灣帶來的實際利益。

川普﹒北京﹒中共