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星期透視／復甦慢，促進成長才是首要任務
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2016-10-30 01:34聯合報 林祖嘉／政大經濟系教授、國發會前主委


日昨，主計總處公布今年第三季經濟成長率為二．○六％，預計今年經濟成長率可以達到一．二四％。我們看到主計總處公布的數據後，可以說是一則以喜，一則以憂，喜的是看起來今年保一似乎沒有太大問題；憂的是，不知道從何時開始，經濟成長率維持一％，成為很困難的目標？未來政府是不是應該加一把勁，努力提振台灣的經濟景氣和成長呢？

從主計總處公布的資料可以看出，第三季除了民間消費和政府消費的成長率略為提高外，資本形成也由負成長轉為正成長，對於經濟成長也有一些貢獻。然而，真正最重要貢獻還是來自於進出口部門成長率的提高，分別為三．五七％和五．一四％，因為出口占台灣ＧＤＰ近七成，因此出口的成長對經濟成長率的貢獻最大。

然而，在台灣第三季和預計第四季出口表現不錯的最主要原因在於，蘋果公司的iPhone 7賣得不錯，使得台灣電子產品的出口表現很好。在國發會公布的景氣燈號中，電子產業首次出現難得一見的紅燈，顯現電子產業在台灣出口及經濟成長中所扮演的重要角色。我們相信，如果沒有電子產業支持，台灣的出口及經濟想要轉型，可能是很困難的。

但是，尷尬的是，在目前新政府施政三大經濟主軸「創新、就業和分配」中，獨獨缺少了對於經濟成長的重視。所以，在幾天前一場行政院與企業的早餐會上，台積電董事長張忠謀才會針對此一主軸批評。其中有三大重點，第一個是，張董事長認為，創新和分配是矛盾的，因為創新固然會帶來利潤，但是這些利潤一定是被少數人所享有，因此「創新是分配的罪魁禍首」，政府應在這兩個政策間尋求平衡。

張董事長強調的第二個重點是，其實創新不一定保證帶來多少成長，如果創新可以用在一個很大的市場，它可以帶來的利益和成長就會比較大；反之，創新的利益就會很小，所以關鍵還是在於經濟成長。一般來說，當經濟成長高，經濟活動較佳，企業有較多賺錢的機會，投資意願比較高，創造就業也會比較多。反之，就業情況也會不佳。

張董事長強調的第三個重點是，因電子業在台灣總體經濟中占很高比例，因此政府的經濟政策中不應忽略電子產業的重要性。這其實是一個再簡單不過的道理，就像前面所提的，從主計總處公布第三季的經濟表現中，就可以清楚看到電子產業對台灣出口及經濟成長的貢獻。而張董事長會有如此說法，就是因為新政府推動的五加二創新產業中，完全忽略電子業（及其他的傳統產業）。

其實，不論從經濟產值或是企業創新等，政府推動的五加二創新產業可能都無法與（由台積電帶動的）電子產業相提並論。結果在政府不去強化現在電子產業的競爭力，反而去大力投資五加二新創產業，相信身居台灣產業與企業龍頭的台積電一定不是滋味。

總之，台灣正面臨國際經濟不景氣與兩岸關係惡化等嚴重問題的時候，未來經濟很可能長期不振，因此如何全面提振景氣與經濟成長應該才是政府最先要努力的目標。