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駐外簡任代表、特任副代表 誰代表？
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2017-12-08 00:05聯合報 吳建國／退休大使（新北市）
立法院審查「駐外機構組織通則部分條文修正草案」案，外交部次長章文樑出席備詢。本報...
立法院審查「駐外機構組織通則部分條文修正草案」案，外交部次長章文樑出席備詢。本報資料照片
「駐外機構組織通則」部分條文修正草案日前初審通過，外交部擬派十位特任副代表一事，將帶來幾個嚴重後果：

就行政倫理上看，任館長（代表、大使）的職務手冊上，有一條是「綜理館務」，即負一切成敗責任，現在跑出一個特任副代表，當正副館長意見不同時，館員聽誰的？既是特任，表示朝中有人，可直達天聽，館員不聽話，此人有密奏之權，館長形同被架空。

館長號令館員，最大的武器是年終考績和電部呈請撤換館員，當副代表是特任，則這兩項利器都將失靈，也就是說副館長可以不甩你，埋下爭鬥火種。

當副代表是特任，代表只是簡任，對外交涉的權威與正當性混亂，駐在國外交部會重視副館長的意見勝於館長，如有秘密條件，循此線能更快通向「更上層」，整個對外交涉系統將崩壞。

考外交特考進入外交部，戮力從公，要升到副代表、公使，需時約廿至廿五年，現在這個機會被人莫名橫空搶去，全體職業外交官士氣如何，不問可知。

民進黨政府這招除了破壞體制，實在看不出預期功效為何？除了多十個待遇不錯的酬庸官位。

既然不放心現有職業外交官，乾脆直接特派館長，但亦負外交成敗責任，否則館長簡任、副館長特任，全世界還沒有一個國家這樣搞法。