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海洋教育經費少 如何護海權

看大陸九月啟用新版初中教材，其中歷史加強國家主權與海洋意識教育，並舉航空母艦為例，講述海上英勇事蹟。

八月中旬在青島舉辦「兩岸海洋教育教師交流活動」，對岸邀請台灣廿一位學者專家及高中小學教師，雙方共提出十七篇專題報告，並參訪了高中、小學的示範成果。

過去廿多年，大陸一口氣增辦海洋大學達六所之多，加上十幾個大學海洋相關系所，跟台灣一樣，發現教了一堆未來「不下海的大學生」，便著手進行嶄新的海洋教育，來啟發青少年「從小立志海洋」。

他們先從最有海洋歷史背景的青島開始做起。該市共有三百五十七所大學以下各級學校，從中選了一百所進行實驗，我們參觀了四所。除了教室硬體設施及知識布局，顯然斥資不菲，更編寫了不同層次的海洋教育教材，再加上邀請大學教授或院士赴校園演講，為的就是「大宣傳」這項「大教育」。

大陸與會者有來自舟山、廈門、廣西等地，可知這些作為將逐漸延伸到所有沿海省區。他們明白指出，這樣做為的是維護海權，扎實地培育海洋人才。他們謙虛檢討仍有多項不足缺失，例如教育觀還未形成、目的指向不明、內容散漫無序、方法與手段單一、課程碎片化、師資選取隨意等，惟起步不過數年，用心之深，力道之強，已然可見，令人尊敬。

反觀台灣，為環繞的海洋預備了什麼基礎教育？其實台灣中小學海洋教育發展比大陸早，我們的優勢在於建置了一個比較完整的推動體系和發展結構，甚至頒布海洋教育政策白皮書，正是國際海洋教育組織關注並重視台灣所作所為的面向。

高中，地球科學為必修課，海洋篇為四大議題之一；初中，也有包含海洋的地科，但屬必修、選修參半性質；小學，沒有獨立科目，採融入式海洋教育；社會教育則有南、北兩大國立海洋博物館承擔。

如今，海洋是大陸大教育課題，甚至逐漸連結到他們升學的大學相關科系；人隨經費集合，必然需要大預算的政策後盾，那是他們往下扎根的「前瞻」教育內容之一，可預期進展將會一日千里。

台灣呢？國教署每年補助各縣市推動海洋教育，平均每縣市約只得五十萬台幣，如何面對轄內許多高中小學的需要？與大陸真乃天壤之別，能不動容？

發展海洋全程教育不外乎兩大目標：為地球系統正面臨危，與為我們海疆海權。台灣島位置具有無與倫比的海洋重要性，必須前瞻性地大大培養全體同胞的海洋素養，才能持續跟彼岸在海洋教育上良性交流競賽，善意互通有無。

這事只需最高決策者一念之間，展現有形的強力支持，把台灣建設成名符其地理之實的「海洋文化科技島」，才有長遠不失的機會。