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N30省思：如此自由貿易值得嗎？
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2015-11-30 01:27 聯合報 蘇煒／宜蘭大學人科中心兼任助理教授（宜縣員山）

一九九九年十一月卅日WTO在西雅圖召開部長會議，四萬多名反全球化人士在此示威抗議致全市癱瘓，此一WTO的千禧年回合最後宣告流會，這一天被暱稱為N30。由於此種全球性的經貿組織推行不易，各國開始尋求建立區域性的多邊或是雙邊的經貿組織，政府極力推動加入TPP、RCEP，以及與各國洽談的FTA都是站在這種浪頭之上。

此種潮流有一名詞稱之為新自由主義，十九世紀的帝國主義是靠船堅炮利打開市場，但今日則是靠談判與法律。新自由主義主張犧牲國家的主權，將部分國家權力交給一個國際經貿組織，藉由這個經貿組織大力掃除貿易障礙，使得貨物暢通無阻。新自由主義者相信經濟自由化可以汰弱留強，推動國家的進步，讓全體受惠。政府一貫的說詞是加入這些雙邊或多邊的貿易協定則可享關稅若干的優惠，可帶動若干產業的起飛，而另一方面可能遭受衝擊的產業則政府予以輔導轉型等等。

但是古典學者認為國家的維護公道的角色不見了，國家原本應幫我們把關的食安、扶助弱勢、照顧環境、維護公序良俗，可能在一個貿易障礙大的帽子之下，全部丟盔棄甲，而是由一個遠方的，不受我們任何監督的國際貿易組織，對我們的經濟活動訂出規範。

歐盟多年來對非洲、加勒比海以及太平洋以前的殖民地國家提供香蕉的優惠關稅，他們都是極為貧窮的國家，歐盟提供百分之七的市場配額，讓他們以優惠關稅進口，蕉農的利潤微薄，但卻是貧窮國家的救命錢。一九九六年美國對歐盟提出警告，認為違反WTO的原則，美國本身並不出產香蕉，很多人認為是在替Chiquita Brands International圍事，該公司主要業務為進口歐盟的香蕉，同時也有報導該公司捐五十萬美金作為民主黨政治獻金，期間政商關係令人遐想。

一九八三年瓜地馬拉政府通過立法鼓勵母親餵母乳，因為奶粉被懷疑可能造成嬰兒死亡，由於人民文盲居多，因而立法禁止餵奶瓶的畫面出現在廣告。一九九三年美國一家嬰兒副食品公司Gerber拒絕遵守該法，不斷把胖嘟嘟的兒童放包裝上，瓜地馬拉禁止其販售，Gerber揚言透過壓力手段，促使美國在即將成立的WTO貿易法庭提告，最後瓜地馬拉政府退讓。

今年WTO裁決印度因禽流感而禁止美國雞肉進口一案，因缺乏國際所接受的科學標準而敗訴，非洲國家因藥廠的專利權年限而無法取得廉價的愛滋病代用藥品，我國無法阻擋美牛進口或日本A片片商在台灣贏得著作權的官司，都是在新自由主義下，國家須遵守國際經貿組織的規章有關。

新自由主義主張此種所謂自由貿易會帶來國家經濟利益，但此種利益究竟何人受惠？是一國百分之一的人得利十億，卻換來百分之九十九的人損失九億的受惠？而與經濟利益無關的環境保護、照顧弱勢、維護本地文化、捍衛民主價值等國家基本要務，是否會在一個貿易協訂之下盡皆拱手讓人？