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社論／兩岸30年成僵局，爭過去還是爭未來？
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2017-10-30 23:58聯合報 聯合報社論
蔡英文總統以「小三通」和「春節包機」為例，強調「兩個執政黨」雖無互動認識，仍能推...
蔡英文總統以「小三通」和「春節包機」為例，強調「兩個執政黨」雖無互動認識，仍能推動兩岸關係發展，圖為兩岸交流卅年影像展覽。 本報資料照片
兩岸交流卅年，如今卻走進僵局；而這僵局，按新加坡總理李顯龍的觀察，是兩岸所能希望的最佳情況，就怕情勢惡化。蔡英文出訪南太平洋友邦，精心安排在川習會前過境夏威夷，強化台灣作為美國可靠夥伴的訴求，正是為避免美中台關係失衡衝擊兩岸情勢所做的努力。然而，不僅區域情勢發展快速，兩岸之間情勢的變化，也越來越不是台灣所能掌握了。
習近平藉著中共十九大報告，蔡英文也藉著兩岸交流紀念活動，互有喊話，或留互動餘地，或釋交往善意，但矛盾難解，僵局依舊。最近在台北和上海分別舉行的兩岸交流卅年研討會，雙方也都感慨卅年來交流現況得來不易，但要如何維護這結果，仍然找不到解方。

蔡英文強調民進黨以人民為本的兩岸政策核心理念，刻意凸顯該黨對卅年前老兵返鄉政策的貢獻；她呼籲兩岸兩個執政黨放下歷史包袱，展開良性對話。但習近平已表明，承認「九二共識」，認同兩岸同屬一中，雙方就能對話，民共交往也不會存在障礙；國台辦主任張志軍也強調，大陸並未改變對台政策方針，是民進黨當局拋棄「九二共識」，兩岸才陷入僵局。

這樣的兩岸各說各話，在民進黨首次執政時就是如此。當時兩岸兩會也是中斷協商，蔡英文以「小三通」和「春節包機」為例，強調「兩個執政黨」雖無互動認識，仍能推動兩岸關係發展。換言之，「兩個執政黨」必須互動交往，逐步累積信任，才能共同處理兩岸交流事務。這是蔡英文「黨對黨」的喊話，但要繞過「九二共識」，大陸當然不輕易讓步。

正如當初真正在民進黨內推動老兵返鄉的林正杰所說的，與其爭執是誰的功勞，不如回溯歷史，想想如何珍惜兩岸互動。正因兩岸路線歧異，林正杰早與民進黨分道揚鑣，現在蔡英文卻拿前同志的理念表功，未免太過諷刺。

過去民進黨政府推動「小三通」和「春節包機」時，還有朝小野大的國民黨在開路，才讓政策順利上路。當年在陸委會督導這些政策的「蔡英文主委」，其堅守立場的把關者角色恐怕遠重於執行者功能；在兩岸關係發展史上，民進黨構築了多少障礙，又搭蓋了幾座橋梁，民眾心知肚明。

說得更明白些，民共人物不是未曾接觸互動，但立場涇渭分明，難能同行。過去還有國民黨居間折衝，如今國民黨兵敗山倒，無力扮演緩衝劑，當前的情勢比民進黨首次執政時更糟。只是即使政府對政府走不通，還想著黨對黨或可一試，這是蔡英文心存僥倖的投石問路策略之一。

蔡英文另外一招，就是「尊重九二會談的歷史事實」，「概括承受兩岸已經簽署，並且完成立法程序的各項協議」。不僅繞過「九二共識」，也迴避馬政府八年兩岸制度化協商的成果。但既已完成立法程序，民進黨政府根本沒有要不要「概括承受」的問題，除非她要片面毀棄兩岸好不容易搭建的關係架構與成果，但其後果台灣豈能承擔？

如今蔡英文展現對於突破兩岸僵局的期待，兩岸關係卻因為雙方無法對焦的喊話再受傷害。蔡英文可以爭搶過去兩岸交流的功勞，但對當前兩岸僵局的突破卻一籌莫展，更無能防止未來兩岸情勢惡化的風險。至於習近平看來並不急著打開兩岸僵局，他相信時間站在「中華民族偉大復興」的那一方。

隨著川普亞洲行、越南亞太經合會峰會與菲律賓東協峰會的舉行，世界聚焦亞太的情勢變化與發展動能。當中國大陸縱橫於國際舞台時，台灣的角色相對受限，區域情勢的演變更非我所能掌握。

如果說僵局是目前兩岸所能希望的最佳情況，那麼內外情勢的變化都令人擔憂。兩岸交流卅年的成果應珍惜，蔡政府要務實面對兩岸新形勢的真考驗，這不是靠一些繞過「九二共識」的文青空話就能夠解決的。

蔡英文﹒九二共識﹒小三通﹒習近平﹒李顯龍