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聯合報社論／光修勞基法，無法解決低薪問題
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2017-12-15 00:11聯合報 社論


勞基法修法一波三折，引起勞方強烈反彈。 本報資料照片
勞基法修法一波三折，引起勞方強烈反彈。 本報資料照片
勞基法修法一波三折，引起勞方強烈反彈，不僅重創執政黨形象，也讓府院之間的心結浮出檯面。蔡總統親上火線表態，以自己是「很左派的」向黨工表明心跡；賴揆則強調要啟動下一階段修法，修訂符合知識經濟時代需求的勞基法。問題是，光靠修勞基法，就可解決台灣低薪、低成長的困窘嗎？

賴清德近日會見工商界龍頭，要求大老闆為員工加薪，效果不彰。台積電董事長張忠謀回敬說，該公司本來每年就在提高薪水，政府不必勸，這屬於自由市場機制；工商協進會理事長林伯豐則說，願意配合加薪，但政府要凍漲基本工資五年，富邦集團董事長蔡明忠也附和此說。

身為閣揆，賴清德願意親自為低薪族請命，值得肯定；但是，他恐怕用錯了方法，也高估了政治的力量。如果政府無法幫助台灣的經濟和產業體質改善，卻一天到晚想要拔取更多鵝毛，恐怕終將是一場空想。

民進黨上台不到兩年，勞基法已經兩度大修引發震盪；未待反彈平息，賴揆又立刻開出「大翻修」支票。仔細分析，此舉可以看出三層反覆：第一，林全內閣首度修法，以「七休一」討好勞工，卻引發嚴重政經傷害，使蔡政府自曝其短；第二，賴清德要樹立負責形象，發動第二次修法，大開方便之門，卻使勞團大反彈，導致執政黨大失分；第三，府院矛盾曝光，賴揆為挽回形象，強調要大翻修一套知識時代的彈性勞基法；至於勞基法究竟癥結何在，賴揆似乎也說不出所以然。

最尷尬的是立法院。民進黨立院黨團為了形塑賴揆「務實擔當」形象，竟不顧國會自主意識，一再以大軍壓境的強硬手段推動修法。民進黨團不用大腦的結果，當然只能修出破漏的法令；也因此，二次修法還沒修好，行政院馬上揚言要推倒重來。如此一來，還在立法院等待二讀的勞基法，民進黨是要繼續修，還是乾脆放棄？

民進黨政府一直沒有學到的教訓是：勞基法是勞資關係最基本的規範，也是對勞方最基本的保護，其修訂，當然要考慮各方、各產業的共同利益謹慎將事，才能有效推動經濟秩序。勞基法不是不能動，但修法必須經過完整的評估，充分溝通，而不是因為執政者的左傾或右向而任意變更遊戲規則。否則，一旦勞資關係受到破壞，生產活動及經濟秩序即難以穩定，勞工的收入及生活就受到衝擊。民進黨政府立法施政，總是以政治為優先考量，好施民粹，因此往往製造矛盾、撕裂社會。其結果，當然不能簡政利民，反而引發對峙衝撞，結果正常秩序遭到破壞，勞民又傷財，也暴露政府的無能。

蔡政府其實心知肚明：勞基法引發的紛爭，問題不在「過勞」，而在「低薪」。因為低薪，人民難以維持基本生計，才會甘於忍受苦劣的勞動條件，讓所謂的「慣老闆」以成本、彈性等理由來規避勞基法的規範。去年，蔡政府以為「一例一休」可以增加勞工職缺，讓更多勞工進入就業市場；不料，這卻導致邊緣企業以減少用人來節約成本，修法反而導致勞工收入降低。今年，民進黨總算知錯願改，卻被迫必須吞回自己的大話；但如此一來，年輕族群連小確幸都保不了，他們如何不大反彈？

簡言之，問題不在勞基法，問題在民進黨光說不練的「拚經濟」毫無起色。全台三分之一人口的月薪不到三萬元，難以維持基本生存的需求和尊嚴，這才是蔡政府無法面對的殘酷現實。然而，除了向企業喊話加薪，我們看不出政府有任何實質振興經濟提升轉型的方案，卻只能以促進轉型正義、降低公投門檻等政治性手段來轉移人民焦點。這些，真的能緩解人民低薪的痛苦嗎？

民進黨﹒賴清德﹒立法院