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核廠除役 安全嗎？經費呢？
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2016-05-28 02:24 聯合報 華健／海洋大學輪機工程系副教授（基隆市）



學者認為，按照用電現況，想省下一座核電廠發電量難上加難。圖為已封存的核四。 本報資料照片
分享經濟部李部長強調「二○二五年就是要廢核」，可預見，接下來台灣要面對的，恐怕不只是沒了核電的缺電和電價問題，還有核電廠除役的挑戰。而台灣既無核電廠除役經驗，也尚無力妥善處置廢料，整體時程必將趨於緊迫，成本也可能隨之提高。
福島核災後，許多國家重審核電計畫，除了德國決定完全廢止核電計畫，其他許多民用核電反應器，也隨著第一代達到役齡，預計全世界未來十年，會有八十座核反應器除役。

核電除役需求快速成長，台灣若能夠趁勢積極整合相關能力，不僅可以順利從核電列車下車，還有機會開創核電除役新產業，奠定日後輸出的基礎。

回到現實情況：台灣不僅核電廠無以立身，持續產生的核廢料也無處可去。不只體積龐大的低階核廢料去處未決，就連核一、二廠的高放射性廢核燃料棒冷卻池也逼近全滿，下一批退出的核燃料棒將無處可放；估計年底前，核電廠將陸續被迫停止運轉，形同提前除役。

接下來更大的問題是，三座核電廠如果陸續除役，留下來三堆超大型核廢料該如何處置？面臨包括國內與國際相關法規、資金、技術挑戰，以及可能是最重要的：大批合格、訓練有素的工作人員需求。

儘管國外不乏除役的核電廠，也未傳出意外狀況，但我們仍不免要問，究竟除役安不安全？是否已具備專家和相關的基礎設施？支應高昂且難以逆料的除役成本的經費在哪？

除役只是核電廠關閉的一部分。首先要將高放射線廢核燃料移除，接著可能要徹底清潔整個設施和場址，包括可能已遭汙染的土壤和地下水。接下來還可能需要拆除建物，包括將靠近反應器核心可能具輻射線的建材，主要為鋼鐵和混凝土等拆下，運送到安全儲存和處置的地點。

核電廠除役的作法，一般有三：立即拆解、延遲拆解及就地埋葬。無論採何種作法，都需對該設施和未來場址的利用方式，作出清楚的決定。

荷蘭的Dodewaard核反應器在一九九七年關閉，卻到二○四七年才進行拆解。好處是電廠具輻射的材料，都大致降到一定程度，可降低材料處置的問題及工作人員的風險；同時，也可望利用這段時間獲得更安全且便宜的技術進展。

延遲拆解的缺點是，電廠內一些像是混凝土和鋼鐵材料，可能進一步受損，增加拆解的困難。甚者，原本熟悉該廠的人員，也可能隨著時日一一離開。

根據過去經驗，倉促作成除役決定，往往核反應器要閒置相當一段時日後，才得以實際進行除役。在此情況下，若非妥善且嚴謹監控，勢必增加輻射汙染環境和危及人群的風險。

台灣追求非核家園目標，無論過程中各項選擇為何，都有賴及早準備一套妥適的法律架構，以清楚分配立法與行政機關等各角色的責任，分頭努力。