andk

。
分享分享留言列印A-A+
2015-11-23 01:07 經濟日報 經濟日報社論

今年亞太經濟合作會議（APEC）年會日前在菲律賓閉幕，我國領袖代表蕭萬長特別指出，我國參與這次APEC會議達到三項成果，包括我國五倡議納入領袖宣言、與各國領袖及參與者有良好的互動與交流，以及對推動加入跨太平洋夥伴協定（TPP）、區域全面經濟夥伴協定（RCEP），及APEC裡頭最後願景，要變成亞太自由貿易區（FTAAP），這些議題都有充分討論。

的確，相較於去年在北京我國處處受到掣肘，例如，在許多會議場合，司儀故意省略我國官員稱謂，直呼姓名；蕭萬長代表與習近平會面，也被刻意安排在人民大會堂，與APEC會場有所區隔。一直到美國伸出援手，國務院主動公布國務卿凱瑞與蕭萬長舉行雙邊會談，同時，提及蕭萬長的稱謂為前副總統，才擺脫台灣在去年年會猶如消失消音的窘境。

今年峰會，的確有撥雲見日之感，除了蕭萬長與各國領袖（包括習近平）交談顯現自然與熱絡外，在我國一直最關心的參與區域整合議題上，在此次APEC場合裡，也有一掃陰霾的感覺，一方面，TPP談判完成，在文本中，明訂了我國可參與的資格，而經濟部長鄧振中亦表示，這次至少與十國部長進行非正式會談，也在各種場合向TPP成員國代表，表達我方參與TPP的強烈意願，鄧部長甚至表示，「我可以保證絕對沒有國家反對台灣加入TPP」。

另外，在FTAAP的議題上，我國在今年峰會也加入FTAAP核心起草小組，對於FTAAP的進展也可掌握第一手訊息；雖然我國在RCEP的參與上，仍未獲明朗，不過倘若未來我國能夠順利加入TPP，隨著韓國、菲律賓、泰國，甚至印尼均表達加入TPP的意願，那麼，即便未能加入RCEP，所受影響也微乎其微。也就是說，從長期來看，有TPP及FTAAP的參與，RCEP如有機會參與，當然最好，但即便真的無法加入，也沒有所謂邊緣化的疑慮。

因此，我國在區域整合上，接下來該做的事，便是全力做好取得TPP第二輪談判門票的準備，以及積極參與FTAAP相關的研討及研究工作。不過，這些準備及研究，方向上看似簡單明確，但在落實上，仍有重重阻礙。

根據最近一份民調顯示，有60.2%的受訪民眾，同意加入TPP對台灣經濟具有正面效益，但近65%民眾坦言，對於TPP內容的了解很少；同時，值得注意的是，民眾最擔心的是，加入TPP的相關資訊揭露不充分，比重高達48.9%。

而在更早也有雜誌調查，有55.3%民眾贊成加入TPP，卻有63%不贊成，因為TPP必須開放瘦肉精豬肉進口；不過，倘若肉品能夠標示清楚，則反對進口者會大幅降至33.7%，顯示多數國人只要有充分的資訊，能夠自由選擇，並不反對開放。但是，在同一份調查裡，也顯示有66%的民眾對政府食安把關沒有信心。

由此可知，無論從過去兩岸服貿協議的經驗，或是以上這些民調顯示，透明與溝通，應該是民眾最在意的，同時，對於市場開放，政府能否做好因應配套，也影響民眾的態度。過去許多民眾希望能了解加入TPP可能的影響，但政府總是以TPP規範未揭露為由，無法提供較明確的影響評估，如今，既然TPP文本已公布，行政部門應儘速盤點TPP標準與目前國內現狀落差、分析其影響，並透過公開管道，與民眾雙向溝通；另外，針對民眾所關心是農業及食品進口安全問題，也應儘快建構獨立的健康風險評估機制，以作為未來談判的科學依據。

至於在法規鬆綁及調整上，目前正值選戰期，希望行政及立法部門有所進展，或許不切實際，但希望明年1月大選後，新國會上任後，能夠儘速組成立院跨黨派TPP小組，針對較無爭議的法規調整，應可即刻修正，以示我國決心。

再來，從時間上來看，TPP倘若順利，可能在一年或一年半後，就會生效，屆時，全球產業供應鏈，甚至投資布局生態，將產生結構性的變化，政府財經部會必須儘速模擬及備妥因應之道。