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一中承諾書 三方都在「做虛功」
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2017-03-05 04:56聯合報 寇健文／政大東亞所特聘教授兼所長（台北市）



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日前爆發兩岸高校交流，我方應大陸高校要求，簽署所謂的「一中承諾書」。坦白說，這整件事是大家都處理不好才發生的，結果不斷把時間精力花在虛功上。
首先，是大陸高校沒把事情處理好。大陸承辦單位跟台灣交流，但怕發生政治敏感事件；為推卸政治責任，要台灣高校出具不涉及支持一中一台、兩個中國、台獨活動的「承諾書」。

明眼人都知道，這文件實際上沒有拘束力，只是大陸高校必要時給上面交差用的。這種對內交代的承諾書有什麼實質意義？陸生來台上課時，若老師正面介紹台獨運動，高校也無法可管。即使是政治抗議活動，高校也無法限制陸生參加與否。過去也有陸生去立法院參與太陽花學運靜坐，誰管得著？

其次，是台灣高校也沒把事情處理好。碰到這種情形，只需四兩撥千金，正面說明陸生來台參加的活動宗旨即可，不需回答有無政治議題。至多說明活動純為學術或學生交流，與政治無關，實在不需要照對岸高校的意見去寫「承諾書」？

事實上，不是所有大陸高校在交流時都要求台灣高校簽下「承諾書」。如果有些大陸高校堅持要照他們的表述方式來寫，一字不改的話，只代表該校過於保守僵硬，不懂得相互體諒，就不要請對方學生參加活動就是。

第三、立委和政府也沒有把事情處理好。雖然我們都不喜歡有「承諾書」前提的兩岸高校交流，但所謂的「一中承諾書」在邏輯上根本不是「一中承諾書」。世新和清大若只是邀請陸生參加非政治性交流活動，則該活動既是不涉及支持一中一台、兩個中國、台獨的活動，也是不涉及支持一中的活動。

立委喜歡言過其詞，搶媒體版面，也就算了，政府也沒處理好。兩岸人民關係條例說，兩岸高校合作內容「不得違反法令規定或涉有政治性內容」，但「承諾書」內容是說活動內容沒有某項性質，而不是有某項性質，政府能罰得了世新和清華嗎？教育部要求各校清查，實無必要。

這類「承諾書」多半是因舉辦活動的一次性使用，有何要清查的？各校要查的不只是校級正式簽約的內容，恐怕還要要求各系所、學院、研究中心去查過去活動資料。其實，只要通令各校以後避免簽署類似承諾書即可。

現在學校教學和研究單位主管通常換得很快，沒幾年新主管又都沒經驗了，如何幫助新主管預先注意到這些事，才是教育部該督促各校加強的地方。

高校﹒陸生﹒台獨