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教育部沒骨頭 誰來站導護？
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2016-03-05 02:42 聯合報 王基倫／臺灣師範大學教授（台北市）



台中市教師職業工會日前向勞工局申請仲裁，要求教師未來不必一定要擔任導護工作，引發家長擔憂學生安全權益恐受影響。 圖／台中市葳格中小學提供
分享誰來站導護的爭論已經很久了，台中市教育局五年前規定「教師不得拒絕站導護」，台中教師工會請求勞工局仲裁，全國家長團體聯盟、全國中小學校長協會、台中市教育團體都擔心，若仲裁成立，教師以後將不需站導護，學生安全堪慮。
這是涉及全國性的法律問題，但教育部把這件事當成個案，盼地方政府交付仲裁解決；台中市政府則打臉教育部，表示導護工作屬全國議題，建議教育部修法以符合社會期待。

台中市即使得出一個仲裁判定，在台中市形成法律效力，也不能通行於全國各縣市，但若引起仿效，恐成全國性問題。各縣市政府不同調，與其日後各地作法不同，亂象頻生，教育部何不此時出面一次解決問題？

某些教師的訴求是：導護不是他們的專業工作，要求他們交通導護，卻沒給他們交管權，形同「有責無保障」。再者，教師自認也是勞工，上下班有固定時間。教育部一方面希望地方政府仲裁解決，一方面又喊話希望教師們不要交付勞動仲裁，不是很矛盾嗎？

目前常見各校安排家長排班當志工，請問他們就有交管權嗎？學童進入學校，與老師朝夕相處，老師沒有權責保護他們免於意外嗎？教師們要求準時下班，萬一學童發生意外事故，難道要志工家長負責任？

校園內我們也聽到不同的聲音。多數教師都很願意從事教學工作，不願意在專業不受尊重的心情下，從事許多非專業性質的工作。或許，校園的行政主管與教師的對立、親師對立，甚至來自各級政府三不五時強迫教師額外的非專業工作，才是更嚴重的潛在問題。

我們期盼教師的專業素養能受到重視，不希望大眾對教師的觀感越來越差，更不希望學童的交通安全乏人照護。

唯今之計，教育部應出面主導，邀集各地方政府教育局、勞工局、校長、教師、家長代表，以及關心教育的立委等，共同討論教師在同時具有教師、勞工身分的情況下，如何賦與教師權責的問題？確立導護工作該由誰來做？該有什麼獎懲制度讓老師願意付出心力？

目前有些學校請警衛、替代役、實習教師協助交通秩序，都是應急的作法；有些學校路口由志工家長負責，他們的權益保障也應通盤考慮。以學童安全為優先考量，同時讓教師得到社會肯定，建立一套長久完善制度實屬重要。

教育部說不應為了老師的導護單一工作事項而入法，這是推諉塞責、沒骨頭的官僚心態。這是一個涉及教育、勞工、法律、志工、社會觀感等層面甚廣的老問題，地方政府莫衷一是，卻始終不見中央政府單位出面解決。面對各方聲浪，懇請教育部出面解決！



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