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安倍「三連任」自民黨唯一救贖
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2017-03-05 04:56聯合報 陳永峰／東海大學日本區域研究中心主任（台中市）


議會內閣制國家，誰支配國會，誰就支配內閣，首相不設任期或毋需設定任期。但是，日本自民黨為何非設定總裁任期不可，當然有其歷史原因。

一、經過六○年代的經濟高度成長期，自民黨長期政權確立，政黨輪替可能性幾近消失，誰是總裁誰就是首相。

二、是因為自民黨為一大雜燴，黨內派系林立，如果總裁不設定任期，讓各派閥領袖輪流出任「總裁＝首相」的話，各派政策主張難以實踐，黨內勢力平衡也難以維持。

最後也最重要的是，自民黨與官僚系統長期且強固的共生關係，使得派閥短期輪治得以可能，不容易斷然影響國益及重要政策的延續。

然而，自民黨五日召開黨代表大會，修改現行總裁任期制度，從三年兩任變更為三年三任。這是為現任首相安倍量身訂製，如果「真」有第三任，將從二○一八年九月開始，最長可到二○二一年九月。普遍被日本知識及媒體界視為「庸才」的安倍，將成為立憲史上任期最長首相。

「安倍現象」之出現，可回溯到一九八九年自民黨參議院慘敗，使得「聯合政權」成為常態，至今未解。這也是今天的日本政治，撇開支持率僅有二．八％（ＮＨＫ二月定期民調）的公明黨，就難以說明的原因。

接下來，小澤一郎離黨，一九九三年及二○○九年自民黨兩度下野，現在看來確實重擊傳統派閥輪治政治，同時也終結了派閥間的「擬制」政黨輪替。基此，從二○○一年吹起的小泉旋風開始，重視支持率的民粹主義席捲日本，官僚出身或官僚型首相，就此從日本政治史消失。

也就是說，自民黨在組織上非常貧弱，依靠的只有安倍個人的支持率，以及什麼都不是的在野黨。

因此，安倍延任確實已成為自民黨唯一救贖。否則，二○一八年十二月前，甚至今年的眾議院改選，及一九年夏天的參議院改選，在舊派閥奧援弱化後，沒幾個人有把握過關。只是，就如日本政治圈俗諺「政治的世界，三寸之前，無人能見」一樣，二○一八、一九年的日本政治，又有誰能預測呢？

就在要通過總裁任期修正案前，安倍突陷「森友學園」購地醜聞，就算法律上無從究責，道德上亦不容易脫身。就算最後完美切割，安倍夫婦與日本右翼勢力及新興宗教間的糾葛也將更為難解。

自民黨﹒民調