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TPP成形 台灣開放要加快
2015-10-07 01:39:50 聯合報 史惠慈／中經院區域發展研究中心副主任（台北市）
ＴＰＰ十二國在美國亞特蘭大舉行的部長級會議，於五日達成實質協議，會中同意進行自由貿易，並在投資及智慧財產權等廣泛領域統一規範。由於ＴＰＰ成員國各占全世界經濟規模與人口數的三十八％及十一％，ＴＰＰ協議達成，也意味著廣大經濟圈成形。

由於ＦＴＡ本身具有排他性的關稅減讓特性，ＴＰＰ的影響將藉由取消產品關稅，造成台灣產品出口到ＴＰＰ國家面臨競爭力被侵蝕的威脅；更有甚者，基於ＴＰＰ涵蓋成員眾多，區域內供應鏈相對完整，在美國力推嚴格之原產地標準下，除進一步強化區域內之分工外，更因「原產地規定」趨嚴，將阻絕來自區域外的中間財進口，改變現有的區域間國際產業分工。

以紡織產品為例，台灣紡織成衣產品的進口關稅大多較高，即便是關稅偏低的日本，其成衣類產品課徵的平均關稅也高達九％；當美國力推嚴格的紡織原產地規定，「從紗開始」（yarn forward）即要求該國從紡織紗開始到最後的成衣生產過程，都要在區域內生產，該產品的出口才能享有關稅減讓優惠。換言之，越南出口的紡織成衣要享受美國市場的關稅減免，就必須轉由ＴＰＰ會員國進口，或加重越南國內的生產活動，降低對台灣紡織的依賴，以符合原產地規定。如此一來，國內紡織業將面臨台—越紡織成衣產業鏈斷鏈危機，或可能因此外移越南，減少在國內的生產。此對以外貿推動經濟成長，以出口中間財為主力的台灣而言，將不僅無法保護弱勢產業，具競爭力的產業也將面臨衝擊，對台灣的經濟發展與國際產業鏈分工地位造成威脅。

另由最新的ＷＥＦ競爭力評比指標中，亦可發現台灣因制度改善不夠與投資創新不足、對外洽簽ＦＴＡ過少，已經導致面對的進口稅率、產業聚落發展狀況、外國人投資國內企業的普及度、科學家與工程師人才不足度等指標，不是排名落在四十名後就是下滑，此對屬於創新帶動經濟成長群組的台灣而言，影響的正是未來發展動能。

面對國內競爭力的隱憂、國際競爭環境的威脅，台灣的改革開放不能再蹉跎，加入ＴＰＰ不僅是政府的政策口號，更應積極推動，包括對內對外的宣示、宣導，深入的研究，針對國內制度環境檢討落實改革，以及加強資訊的傳遞，以達成國內共識、國際認同。讓台灣有能力加入ＴＰＰ，且可在ＴＰＰ經濟圈中獲取商機。