andk

星期透視／王如玄：社會安全網支離破碎，政府在哪？
分享留言列印
A-A+
2017-12-17 00:37聯合報 王如玄／華夏社會公益協會理事長
世新女大生遭學長跟蹤長達五年釀砍人憾事，國民黨團副書記長吳志揚表示，內政部應儘速...
世新女大生遭學長跟蹤長達五年釀砍人憾事，國民黨團副書記長吳志揚表示，內政部應儘速提出跟蹤騷擾防制法草案版本。內政部回應，正研擬「糾纏行為防制法」草案，預計兩個月內完成。 記者曾吉松／攝影
二○一七年接近尾聲，這一年諧音為「愛你一起」，但回顧一年來的紛紛擾擾，令人擔心。

世新大學女學生遭遇長達五年的跟蹤騷擾，求救無門，近日被刺殺三刀，血濺校園。對被害人而言，現行既無法依家庭暴力防治法聲請保護令，禁止加害人繼續不當行為，又無法要求加害人接受治療，僅能依社會秩序維護法處加害人不痛不癢的三千元以下罰鍰。民間團體早已結合學者專家草擬了反跟蹤騷擾法，一再呼籲、催生，但政府在哪？

如果將時間再往前一點，已成立近廿年的一一三保護服務專線，因為無民間機構投標而流標，此一廿四小時救援、全年無休、協助了無數家庭暴力、受虐兒少及性侵害被害者的保護專線，明年卻可能面臨斷線。這不僅是民間團體的憤怒，更是對在二○一六年五月廿日就職典禮中曾信誓旦旦宣示要建構社會安全網的政府，敲醒社會安全大破網的首記警鐘。

從一個兒少保護工作者的服務經驗，每次在保護諮詢輔導會議，桌上堆疊的案情一件比一件複雜、難以入目，而更令人擔心的是，兒少受虐事件已從單一兒童受害擴大到父母攜子自殺的社會悲劇，光是今年新聞報導的攜子自殺事件就至少有八件，那麼有多少孩子從人間蒸發、未被揭露的黑數又有多少，讓人心痛到無法想像，但政府認真檢討事件背後的成因，提出預防對策了嗎？

再說長照政策吧。長照2.0說得很美麗，「老有所終」的願景喊得很響亮，但真正上路後，才發現健全長照制度最重要基礎的照顧服務員人力短缺，政府不願坦然面對照顧服務員的勞動條件及工作環境問題，就連優質民間長照服務團體提供的可讓照顧者喘息、被照顧者得到最適照顧的一對多照顧模式，政府最後只能兩手一攤說再見，又是一個政策不夠務實、部會間各行其是的明顯失敗案例。更不用說台灣每年有十三萬多人因為照顧家人而被迫離職或因照顧身心疲累的家庭悲劇，到目前為止，政府的因應對策還在天上飄？

一個個個案，映照的是政府無心、無能，但當民間團體為此憂心、灰心時，政府又做了什麼？

從年初的年金改革、司法改革、勞動基準法的修法、選擇性的轉型正義（例如不願面對慰安婦的真相）等，政府耗費了多少時間及成本，改革讓國家更進步了嗎？放眼望去，烽火連天、塵煙四起，只見社會對立加深、人心浮躁，公務員離職率創新高、教師偏安在教育現場不願付出熱情，回饋社會的志工網絡也顯得意興闌珊。

這些問題看似個別的單一事件，但彼此環環相扣。深究其因在於台灣政治環境習於炒短線、投民粹所好，政治凌駕一切，政策總是只見樹不見林，對於日漸沉淪的社會和經濟環境束手無策，也不願用心將有限資源分配在社會安全網的基礎建設上。

這些社會事件存在著相似的背景，一旦家中生計斷炊，難免起衝突、暴力相向，長期照顧的無力感、工作家庭蠟燭兩頭燒，在失業、貧窮的惡性循環下，政府未能有效預防，資源整合挖東牆補西牆，國家社會搖搖欲墜。

台灣的社會底層正面臨生活崩解的危險，連呼吸的空氣都如此混濁，底層微弱的呼救聲，政府看見、聽見了嗎？社會底層是國家的根，但健康完善的社會安全網土壤呢？難道只能躲在寒冬的霾害中不見天日？

等待二○一八年的燈火會再亮起，而人民最需要的社會安全網卻已是支離破碎，補救急迫在眼前，不能再等了。