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聯合／共機繞台敲山震虎，勿輕佻以對
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2016-12-17 04:17聯合報 聯合報社論


針對中共軍機近期兩度繞飛台灣，中共空軍官方微博「空軍發布」15日發文引述空軍發言...
針對中共軍機近期兩度繞飛台灣，中共空軍官方微博「空軍發布」15日發文引述空軍發言人申進科指出「合法合理合情」，中共空軍還會按照既定計畫一如既往執行。並放上多張轟6及戰機照片。 （取自中共空軍發布微博）
上周中共空軍四架轟炸機與電偵機，飛越宮古水道進入西太平洋，再南下經巴士海峽西飛大陸，創下半月內兩度「繞台飛行」的紀錄。國防部長馮世寬坦承，不排除未來共軍提高訓練頻率，甚至可能每月繞台一次。軍方官員也研判，共機日後甚至將帶上空中加油機，戰鬥機便可全程伴飛。
二○一三年起，共機分從台灣南北兩端飛出第一島鏈，已成常態。這次，解放軍將「原路去回」改為「南出北回」與「北出南回」的繞行，就軍事演訓角度，並無創新之處。且轟炸機與電偵機都是大型慢速機，一旦爆發戰事，除非我國軍防空體系瓦解，否則，就算有加油機與戰鬥機隨行，也不可能堂皇進出台灣東方。但無論如何，較之原路去回，「共機繞台一周」對台灣甚至美、日在宣傳層面都有一定衝擊。

蔡政府上任以來，因拒絕承認九二共識，使得兩岸關係丕變。加以川蔡通話後，川普及其執政團隊數度挑戰一中原則，因此北京提前施展「敲山震虎」動作，不難理解。「敲山震虎」之舉，既製造聲勢，卻無強烈實質敵對之意，意在心理威嚇。

共機遠海長航的路線，必然飛越日本防空識別區。但識別區並非領空，不具法理地位，仍然是國際空域。一個國家公告劃設防空識別區，一方面是對外宣示地盤，另方面卻也是將自身實力端上檯面與他人「梭哈」。如果劃了識別區，卻又仍憑他國軍機任意去來，本身毫無因應動作，就會被看成紙老虎。因此，只要共機飛臨宮古水道，日方明知無權阻攔，仍必派出戰機近距離監控，儘管駐琉球戰機疲於奔命，也要宣示自己在這片空域的話語權。

對我方而言，因防空識別區當初劃設範圍較小，尚無遭共機闖入問題。但是，如果兩岸關係持續低迷，中共對和平解決台灣問題的信心減弱，西太平洋局勢又因華府與北京的權力碰撞而益加緊繃，共機繞飛台灣的機率將愈來愈頻繁，航路也會愈來愈貼近，甚至以國際空域自由航行為名切入我方防空識別區。國防部宣稱，共機若進入我識別區，我將「不畏懼、不迴避、不示弱」；也稱共機如在外海故障，將依人道原則救援。但「三不」究竟要如何實際操作，一旦發生意外要如何化解危機，國安單位須有周全思量，甚至設法與包括北京在內的各方建立默契。

在軍事上，「藏鋒」與「示威」應交互為用；在「勢」不可輕易示弱，在「實」不可輕易讓人看穿底牌。這次，國安單位第一時間決定公布共軍繞台飛行訊息，一改以往諱莫如深的態度，固在宣傳上搶得先機，也有提醒國人憂患意識的效果。然而，在博得好評之餘，須避免得意忘形；在公開與私下透露消息之時，切莫暴露自己對敵情掌握能力的高低，以免重演李登輝宣稱台海飛彈危機「只是啞彈」，及陳水扁細數福建飛彈陣地部署狀況，導致國軍情蒐系統遭到重創的覆轍。從過往經驗看來，軍方個性保守，不致太過躁進；但馮世寬在立院宣稱「有信心擊落進入防空識別區共機」，暴露其口無遮攔，必須警惕。

更值得憂心的，是政府高層某些狂熱幕僚忙不迭地放話，除迎合深綠選民口味，講出「我方鎖定中國軍機迫使離去」這種軍事無知的大話，更將公布共軍演訓套上「馬政府過去都不敢講」的紅帽。尤其，在川普公開嗆聲一中原則後，綠營興奮之情溢於言表，一副要毛遂自薦扮演「反中聖戰」支點之姿，完全不以台灣安全為慮。這種心態，究竟置國家安全於何地？

共機繞台雖只是「敲山震虎」的象徵性動作，卻可看出：美中關係緊張，台灣必成為雙方交鋒之前線，首當其衝。如果我們不能明白自己只是「棋子」，卻還自以為是「槓桿」，而樂在其中，只能說是愚不可及。

國軍﹒北京﹒國安