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經濟／TPP受阻 應思考參與RCEP
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2016-12-17 04:17經濟日報 經濟日報社論


大陸曾希望能藉RCEP與由美國主導的「跨太平洋夥伴協定」（TPP）相互抗衡，而隨...
大陸曾希望能藉RCEP與由美國主導的「跨太平洋夥伴協定」（TPP）相互抗衡，而隨著美國總統當選人川普表示上任後將退出TPP，外界也預期中國將迅速彌補美國在亞太地區所留下的空缺。 路透
據報載，亞洲開發銀行經濟研究與區域合作部技術顧問高斯瓦米（Arjun Goswami）表示，由於TPP（跨太平洋夥伴關係）生效的機率降低，RCEP（區域全面經濟夥伴協定）應該會希望盡快完成協商，預計會在2017年完成談判。同時，印尼貿易部長恩加爾蒂阿斯托（Enggartiasto Lukita）也於最近指出，他們希望能在明年完成RCEP談判，尤其面臨英國脫歐等諸多不確定因素的時候。此外，韓國產業研究院指出，在即將舉行的RCEP第16輪談判中，預料成員國將會發表對川普貿易保護主義的不滿。
由於RCEP的16個會員國對於國際貿易的需求都很高，才會希望成立一個多邊的自由貿易協議。當然，其中許多成員國也可能同時參加其他的自由貿易協議，如TPP。現在由於川普當選美國總統，而且他也多次說明他一定會要求重談TPP，甚至直接退出，加上歐巴馬已經說明，他在剩餘任期內不會再推動TPP相關法案。也就是說，看來TPP不可能在短期內生效了。然而，由於RCEP成員國對於國際貿易的依賴，要遠高於美國，因為美國也許可以依賴其國內市場的擴大，來帶動其經濟成長。因此，在TPP沒有著落的情況下，RCEP的成員國一定會有更大的誘因去加速完成協商與生效，如此這些國家才能有更多的貿易機會。

再從台灣的角度來看，在兩岸貿易協議已經停擺的情況下，民進黨政府本來希望花更多的精力推動加入TPP，現在TPP突然停擺，台灣將何去何從？答案已經是再明顯不過了。或許，與美國和日本洽簽雙邊的FTA會是一個選項，但是，在川普當家的情況下，台灣想要與美國洽簽FTA，請問將要付出多少代價？開放美豬只是起手式，未來還要開放多少國內市場？想想就會令人覺得可怕。至於與日本協商，開放福島核災區食品也只是第一步，未來協商的路也同樣還漫長，因為到目前為止，日本與其他國家個別洽簽FTA的例子並不多。

RCEP人口占全球人口近50%，GDP產值則占30%左右，是一個非常龐大的多邊自由貿易協議，尤其包括大陸、印度及印尼等國家，其經濟成長率都相當可觀，具有很大的商機。另外，RCEP大約占台灣貿易總量的57%，占台灣對外貿易投資的75%左右，與台灣經貿關係非常密切，如果台灣能夠加入，對於台灣擴大出口市場會有很大的助益。

反之，在RCEP完成協商，並且生效之後，台灣如果不能加入，那麼台灣的商品將會不容易輸入這些國家和地區，對於台灣企業將會很不利。另一方面，由於這些國家之間可以享有免稅的優惠，必然會增加吸引外資流入，同樣的，台灣的企業也很可能會往這些地區去投資，甚至可能因此而離開台灣，這將會是對台灣的另外一個打擊。

由於RCEP即將完成協商，而且他們與台灣有很深的經貿關係，因此我們政府應該要重視如何加入RCEP的問題。事實上，民進黨政府現在正在努力推動所謂的新南向政策，其主要目的就是想要與新南向國家建立更緊密的關係，希望利用這些國家的人力與市場，來帶動台灣的經濟與產業發展。

但是，到目前為止，政府新南向政策中所看到的只有開放觀光及學生的往來，對於如何推動與南向國家經貿關係的政策幾乎付諸闕如。其實，與南向國家的經貿關係不外是投資與貿易，前者政府應該協助台商前往投資，後者則應該擴大與這些國家之間的貿易。然而，由於RCEP即將完成協商並生效，到時這些國家之間的商品貿易將享有免稅的優惠，未來台灣出口產品將會遇到不小的阻力。所以，現在政府最應該做的事，就是立即規劃參與RCEP的路徑圖，包括如何先與RCEP成員國個別協商FTA，然後再進一步加入RCEP。

RCEP﹒新南向政策﹒川普