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聯合／政治野火旺，經濟放冷灶
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2016-12-14 02:41聯合報 聯合報社論


行政院長林全。 圖／聯合報系資料照
老實說，我們不知道林全內閣到底算不算「財經內閣」，因為半年多來，民眾幾乎看不到什麼財經作為。在一波又一波的政治喧囂中，整個內閣幾淪為總統府的「行政執行處」，這一頭受民進黨立院黨團使喚，那一頭被獨派大老當成出氣包；內閣連基本把關的守勢都難以維持，遑論主動出擊。儘管林全臉上的微笑沒有消失，對照紛亂的行政步調，不免顯得虛弱。
回顧過去七個月，台灣內外紛擾不斷。從兩岸關係急凍、南海仲裁失利、勞工罷工及抗爭不斷、企業關門收攤、日本核食進口爭議，乃至最近川蔡通話引發的共機繞台風波，民眾幾乎無日不在焦慮、不安、猜疑中度過。然而，在這片燎原的政治野火中，大家卻看不到政府對經濟民生事務有任何著墨，經濟仍是一口冷灶。問題是，新政府上台，若一心一意炒作自己屬意的政治議題，對人民生活及經濟前景毫無關注，總統的民調直直落，恐怕是必然的結果。

以蔡英文對林全的信賴和倚重，照理說，內閣應該不是沒有發揮的空間。但是，為什麼在實際運作中，林內閣的表現卻顯得如此消極與被動，甚至不著邊際？其中原因，可以從三點觀察。

其一，林全的政治性格太弱，在面對蔡英文的強勢領導及民進黨的利益掛帥下，幾乎完全失去了主動的意志，只能被政治議題帶著走，在其間載沉載浮。至於其他閣員，或受限於經驗和見識，或被民進黨的政治砲火震懾，更不敢提出自己的主張。這種情況，其實是蔡政府的威權結構與民進黨的好鬥性格使然，林內閣的「老藍男」成分只是代罪羔羊罷了。

其二，蔡英文的決策領導，缺乏本末先後的治國瞻矚。總統一上台，不僅立刻改寫兩岸關係，內政上什麼陳年舊帳都要翻箱倒櫃掏出來清算，還要忙著討好美日及各路社運團體。在這種情況下，台灣經濟和人民生活的議題，當然就被排到施政議程表的尾巴去了。試想，過去七個月，內閣光是忙著執行蔡總統決策及收拾其善後都來不及，哪有餘裕思考振興經濟之道？

其三，民進黨「黨大於國」的政治思維，對財經議題的思考向以如何「有利於自己」為先，而不是考慮民生或國家。最近蔡政府規畫的一些重大公共建設，包括桃園鐵路地下化、嘉義鐵路高架化、台中山手線、鹿港歷史風景區，幾無例外都落在民進黨執政縣市。這些工程動輒耗資上千億，在決策草率下，能創造什麼經濟動能，令人高度存疑。再如颱風後的菜價上漲問題，民進黨想到的，竟只是如何把果菜公司的經營權搶到手，而不是如何把菜價平抑下去。這種只圖近利的自私心態，又如何會想到台灣經濟的未來？

台灣經濟面對的是兩大變數：一是兩岸關係急凍，導致陸客大減及觀光產業衰退，旅遊業叫苦、復興航空解散，惡果已現。最近，中共更逐漸將壓力對準大企業，且動用軍事威嚇，前景難以樂觀。第二，是川普帶動的國際貿易保護主義興起，撇開ＴＰＰ破局不談，台灣對外貿易將遭遇更嚴苛的挑戰。蔡政府的「新南向」政策迄今未見開展，五大創新產業雖加上「新農業」和「循環經濟」兩項，也仍然只是紙上作業，未來兩年內，恐怕都無法讓人民對振興經濟「有感」。這點，恐怕才是蔡總統民意直落最大的罩門。

最近川蔡通話雖讓民進黨上下一陣振奮，但冷靜下來之後，蔡政府應該意識到：再多的政治「興奮劑」，其實已治不了台灣經濟的冷感症候群。蔡總統若不重新整理她自己的主政步調，民進黨如果不收斂自利的驕兵嘴臉，卻每天在那裡以燃放政治野火為樂，很快就會被人民厭棄。人民都在勒緊褲帶，商家都在苦撐待變，卻只見執政黨在那裡爭官封位，不可一世；試問：第三度政黨輪替，究竟為了誰？

民進黨﹒林全﹒蔡英文