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勞動部還當長照2.0局外人？
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2017-02-28 03:15聯合報 陳景寧／中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長（台北市）


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根據勞動部最新移工人數統計，社福類移工去年突增近一萬三千人，增幅為十一年來最高，其中絕大多數增自家庭看護。 記者鄭清元／攝影
過去五年來，外籍看護工平均年增五千人，但最新數據，外籍看護工人數從一○四年底廿二點二萬人，一○五年底增至廿三點五萬人，暴增一點三萬人，創十一年來新高。這無疑是給小英政府強調在地老化、國人照顧國人的長照2.0政策「一記耳光」。我們要先抗議主管機關勞動部「裝聾作啞」，一整年沒有預警、不做分析、不知原因，若不是媒體挖掘報導，恐繼續蒙蔽。
全國目前約有七十六萬失能、失智及身心障礙者家庭，許多上班族仰賴外勞照顧才能繼續上班，而這樣的需求勢必愈來愈烈。今年一月份，光單月即增加二千名外籍看護工，以此速度，一○六年外籍看護工增加人數可能突破二萬人。本會在此提出三項建議：

訴求一：「外籍看護工應融入本國長照服務提供體系？或退場？」勞動部必須與衛福部合作，訂定能與長照2.0配合的中長期總量管理與因應對策。

訴求二：「外籍看護工聘僱增加，表示在地長照資源選擇不足？」勞動部應每月公布「各縣市外籍看護工人數監測數據」，作為全民監督各縣市首長發展長照2.0責任的評鑑指標之一。

訴求三：「熱鍋上的長照需求家庭，早在出院時就被殷勤的外勞仲介公司攔截？」勞動部應與衛福部合作加強「出院準備計畫」，幫助民眾更早認識聘僱外勞的語言障礙、照顧技術不足、逃跑等風險。

事實上，「民眾並不偏愛外勞」。家總近期針對家中有失能、失智長輩的上班族進行調查，目前「實際使用的照顧方式」約四成聘僱外籍看護工為最高，但進一步追問上班族心中「最理想的照顧方式」，依次為「有彈性的居家服務（廿一％）」、「廿四小時機構照顧（十五％）」及「離家近的日間照顧中心（十四％）」，願意再選擇「外籍看護工」僅十二％。但目前長照政策不補助聘僱外勞家庭，間接減少更多家庭的使用、推廣經驗，甚為可惜。

台灣目前估計每年有十三點三萬人因照顧離職。站在留住中壯勞動人口，挽救「流沙中年」的立場，勞動部不能再把自己當作長照2.0的「局外人」。學者估計台灣每年為外籍看護工輸出國創造約三七五億元外匯，再加上勞動部從廿三萬聘僱外勞家庭每月收取二千元，每年累計約五十億元就業安定基金，勞動部何不善用這些可觀的經濟動能，做更積極的政策擘畫。

外籍看護﹒長照﹒勞動部