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馬凱／ＡＰＥＣ一次成功之出擊
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2016-11-26 01:55聯合報 馬凱


亞太經合會（ＡＰＥＣ）台灣代表團，在一片質疑聲浪中出發，卻帶著豐碩的果實，載譽而歸；為什麼會有此轉折，其中道理頗堪玩味。

第廿四屆ＡＰＥＣ經濟領袖峰會，最富戲劇性，對台灣而言，意義也十分重大。

首先，美國總統大選蹦出黑馬，爭議性十足的川普當選。但由於明年一月廿日方就任，因而與其立場十分不同的總統歐巴馬，角色乃尷尬無比，眾多領袖也不十分假以辭色；關注焦點反而都落在未出席的川普身上。然而，川普在競選期間對經濟整合與自由貿易大張撻伐，美國主導的ＴＰＰ固首當其衝，ＡＰＥＣ成員興沖沖討論多時的亞太自由貿易區（ＦＴＡＡＰ）也蒙上了陰影。

其次，英國脫歐早已令人心惶惶，擔心引發骨牌效應。而這兩者相互呼應，皆以反全球化、反自由化為其中心思想；一股反動浪潮隱然有席捲全球之勢。因而以促進亞太地區經濟合作與貿易為職志的ＡＰＥＣ，乃有兔死狗烹的疑慮。

第三，中國大陸快速崛起；美國藉美日軍事結盟及ＴＰＰ要重返亞洲的規劃，在內受川普掣肘，在外則因菲律賓杜特蒂當總統後態度大變，撲朔迷離，顯然已非吳下阿蒙，使南海布署分崩離析；美中主導下的亞太新形勢將如何發展，成為不可測的變數。台灣如何因應、如何自處，乃至如何火中取栗，在兩大夾縫中得利，成為新的考驗。

這幾大因素都在ＡＰＥＣ領袖會議中聚焦；幾個重要元首如何在杯觥交錯之中縱橫捭闔，如何醞釀出一個亞太新秩序，如何為自己爭取最大利益，就成為此項會議的重頭戲。台灣以一個小國錯身其間，角色的拿捏、機會的掌握，就成為代表團最重要職責。尤其新政府上任後，始終不願在「九二共識」上稍有妥協，兩岸形成黑羊、白羊爭過獨木橋的僵局，經濟受到衝擊自大。ＡＰＥＣ是目前台灣能與重要國家元首溝通互動的最大平台，國人對其重視更不在話下。

正因為如此，蔡總統任命兩度與其競爭總統的異黨主席為領袖代表，乃廣受側目；好事之徒更散布此行凶多吉少、根本無緣得見對岸領導人的悲觀訊息。

但最後大獲成功，關鍵正在宋本人。他以逾七旬年紀，不辭勞苦，遠征秘魯；不僅事前做足功課，開會期間更是晝夜不息、戮力準備資料及講稿；在會場中馬不停蹄，除正式發言，還抓住每一個機會設法與廿位代表有直接交談溝通的機會。

另一個關鍵則在於，事前在顧問建議下，選定以台灣如何藉中小企業，自貧困的農業社會，脫胎換骨躋身已開發國家的寶貴經驗為主軸；並且強調台灣的發展模式，於富國的同時，達成利民的境界，令高速成長與平均分配的兩大目標，畢其功於一役的具體經驗，願與所有成員分享，並且出人、出力協助共同成長。這一主軸貫穿七場演講與全部發言，恰與本次ＡＰＥＣ主題完全吻合，也深獲其他成員共鳴。相信是本次會議的最佳演說。

不過，此言一出，後面就需要進一步的行動；如組成經濟服務團，仿農耕隊前例，更大規模地前往表達興趣的成員國；或者在台成立職訓、農業發展、數位、水利、防災等強項的訓練中心為各國培育人才。這不止是台灣分享、合作的具體行動，更將發揮比新南向更寬廣而恢宏的成效。（作者為經濟評論者）

川普﹒自由貿易﹒菲律賓