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聯合筆記／中國大陸的北韓噩夢
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2016-02-29 01:28 聯合報 郭崇倫


中美對制裁北韓終於達成協議，聯合國安理會即將通過決議，但對中國大陸來說，這不僅是另一次制裁決議案，更是朝鮮半島政策的分水嶺。

自從危機發生以來，國際輿論聚焦中國，對中國極端不利，北京面臨著多重風險，包括：與南韓關係惡化、被迫與北韓為伍，以及被美日韓排擠出局。

但中國對策卻遲遲未能定案，內部激辯程度，遠超過過去的台海危機、中日釣魚台危機。左派認為應該重新提供朝鮮核保護傘，重建中朝特殊關係；右派則認為平壤已成為中國負擔，應拋棄朝鮮。爭執更上升到對外交政策不信任，質疑恐將波及中俄關係與一帶一路。

王毅外長廿三日赴美，代表中共終於確定方針，即加強制裁、反對薩德系統，以及反核與和平協定並行，然而這並不能夠真正解決朝核問題。

首先中共向來反對過度制裁，擔心逼得狗急跳牆，但朝核既已構成對中國國家安全的威脅，所以必須加強制裁，包括禁止提供航空燃料，而且不向朝鮮購買煤炭，單是去年就占對中出口的四十二點三％（超過十億美元），同時準備嚴查中朝邊境走私與地下錢莊。

北京之所以同意加強制裁，因為要換取美韓在部署薩德反飛彈系統上的讓步，中國駐韓大使邱國洪講得最坦白：「如果中國的安保利益因為這一問題受損，韓中關係發展到今天的努力可能在一瞬間因為一個問題被破壞。中國可以相信韓國的承諾，但問題是美國擁有部署、升級、調整薩德的所有權力。」

這當然讓韓國沒面子，雖然韓外交部向邱國宏抗議干涉內政，但是就在王毅到華府當天，美國率先甩開對韓國的承諾，推遲了原定廿三日簽署的韓美「薩德」聯合工作組協議，韓國再一次淪為兩強妥協的犧牲品。

但北韓卻不是這麼好對付，破罐子破摔，有可能與中國撕破臉，永遠不參加六方會談，所以也要顧到北韓的面子與利益，王毅提出的辦法是無核化和停和（停戰和平）機制轉換並行推進，進行「中美韓朝」四邊會談，朝鮮的安全，在去核後，能夠以與美國和平協議確保。

問題是，朝鮮把擁核認定為不能交涉的神聖權利，更多制裁只會更加深對北京的敵意；而經過薩德的折騰，南韓對中國的外交努力並不領情，難以恢復過去的親密關係；看到中國焦頭爛額，美國心中暗爽，趁機拋開北京，直接與北韓締約，這才會是中共真正的外交噩夢。