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證所稅錯誤政策？張盛和：確有爭議
2015-10-29 15:11:39 聯合晚報 記者楊美玲／台北報導
財政部長張盛和。 聯合報系資料照
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國民黨總統參選人朱立倫批評馬政府的證所稅是「錯誤的政策」，財政部長張盛和表示，對於這樣的形容詞不予置評；但他承認證所稅確實有爭議，政府應把不確定因素消除，稅制穩定有助於股市健全發展，他也表示支持國民黨版的證所稅，希望能在11月通過。
張盛和今日赴立法院財委會報告業務，張盛和說，2012年證所稅通過立法，至今已提案修法兩次，現階段將是第三次修法，這是稅制史上少見的，一個法案在三年內就修了好幾次，可見對於資本利得課稅，各界爭論很大，希望爭議能趕快落幕。
立委質詢證所稅遲遲未定案，一修再修是否苦了人民？張盛和回應說，爭議大就是如此，正反兩方都有意見，各黨也都有意見，所以應該在立法院解決。
張盛和說，他不評論外界質疑證所稅是「錯誤政策」，但他坦言證所稅確實有爭議，立委質詢若「舊稅就是良稅」，比較安定，是否代表證所稅永遠都不會再修？張盛和回應指出，「『永遠』太久，之後就不是他當部長了。」
若修法股利採單一稅率 張盛和：稅損700多億
2015-10-29 15:11:39 聯合晚報 記者楊美玲／台北報導
財政部長張盛和。 報系資料照
分享立委提案修法調降股利所得稅率，財政部長張盛和今天表示，若修法通過股利採單一稅率課稅，稅收損失將會達700多億元，缺口須從其他地方找稅源補足，修法茲事體大，必須慎重。
國民黨立委潘維剛等17位立委提案修正所得稅法，將股利所得稅率按綜所稅率級距分成二種稅率等級課稅，綜所稅率30%、40%及45%的納稅人，按固定稅率20%課徵股利所得稅；綜所稅率5%、12%及20%者，則按其適用稅率累進課稅。
財委會預定下周召開資本利得課稅檢討會議，並由張盛和提出報告。張盛和表示，資本利得課稅問題極為複雜，降稅影響國庫稅損失大。
所得總額逾百萬的免繳稅戶數資料來源：立委李應元 製表：楊美玲
分享立委李應元表示，收入高者繳較多的稅，符合租稅正義，但資料顯示所得總額超過百萬元以上，卻不用繳稅的戶數居然有2萬8958戶，其中以100至200萬所得未繳稅最多，高達2萬8867戶，到底是逃漏稅，還是合法節稅，應要了解，才能增加合理稅收；張盛和回應說，可能與捐贈扣抵有關，而股利所得減稅修法茲事體大，他下周會提出專案報告。
李應元說，去年捐贈捐款抵稅共397.3億，其中有373.5億捐給基金會社團法人，捐給政府僅17.7億，捐給私立學校2.7億，這些基金會捐款很多用於投資，但卻未用於鼓勵教育或救助貧窮者，他質疑捐贈過於浮濫，可能造成貧富問題惡化。
李應元提供資料顯示，所得淨額1000萬元以上的家庭，全國約有8000戶，股利所得達到1612億元，減稅利益必然集中在這些高所得者族群，稅制調整必須好好考慮；而根據所得五分位表，收入最低的第一分位族群，股利所得僅208億元，而收入最高的第五分位族群，股利所得高達4619億元。
經商環境大躍進 台灣衝第11名
2015-10-29 04:48:38 聯合報 記者余佳穎／台北報導
圖／聯合報提供
分享世界銀行昨天公布《2016經商環境報告》，新加坡蟬聯經商最友善國家榜首。台灣排名第十一，比去年進步八名，創下歷年新高，也是亞太地區的第五名。
世銀最新發布經商環境報告中，台灣在「電力取得」連續第二年排名第二，也被世銀採認為「正向改革」指標，在供電可靠、費率透明等細項都獲得滿分。國發會法治革新科長吳家林說，今年評比加入大數據分析，台灣停電、斷電機率相當低，加上台電維修速度較上年度評比更短，是排名能夠維持高分的主因。
值得注意的是，這項國際評比與國內業者觀感有明顯落差，雖然世銀對台灣電力給予高度肯定，但工商團體曾多次指出恐有限電危機。林桓表示，客觀來看台灣基礎環境值得肯定，「應該是認知角度差異，（工商團體意見）並非真實反映台灣現有狀態。」
在十項評比指標中，台灣有四項指標較去年進步。合約履行進步幅度最大，從去年的九十三名，躍升為全球排名第十六名。施工許可從去年的第十一名進步為第六名。財產登記由四十名進步至第十八名。保護少數投資者由卅名進步為第廿五名。主要是世銀今年更注重效率、品質項目，台灣在建築物品質控制、法院訴訟品質等細項都獲得高分，也是帶動今年排名大幅進步的主因。
但跨境貿易從去年第卅二名退至六十五名，是十項指標中退步最大。國發會表示，財政部出口貨物報單無紙化已經上線，節省業者成本及通關時間，未來也將推動改善跨境管制，方便廠商在台經商。
這是世銀第十三年公布經商環境報告。評鑑標準是觀察各國政府在六月一日以前的一年裡，對中小企業的管理法規如何阻擾或助益經商，包括開業、賦稅、財產註冊和跨境貿易。
刺激消費方案將宣布 預計動用50億元
2015-10-29 04:48:40 經濟日報 記者林安妮／台北報導
行政院長毛治國。 圖／經濟日報提供
分享為了確保今年經濟成長率能「保1」，行政院最快明（30）日出手刺激消費方案，三大重點措施包括，補助2G手機族換購4G手機；提供全民車票、住宿費補助，激勵國內旅遊；以及推動第三波補貼購買節能冰箱、冷氣與洗衣機等。
政府曾在2009年國際金融海嘯肆虐時，舉債800多億元，發放每人3,600元消費券。這回政院再度推出刺激消費方案，據了解，政府預計動用50多億元經費，盼「槓桿」出近千億元民間新增消費。
國發會日前公布9月景氣燈號，連續四月亮出代表景氣低迷的藍燈，主計總處明天也有可能宣告第3季經濟成長率轉為負數，為避免經濟數據繼續壞下去，影響國人投資、消費意願，政院決定本周提前出招，防止國內景氣繼續下陷。
據了解，先前跨部會呈報的刺激消費方案，約有十來項，這幾天，閣揆毛治國密集與財經幕僚討論後，篩選出最具乘數效果的三措施，即補助電信消費、換購節能家電與刺激國內旅遊。
知情官員形容，錢花的不多，卻能明顯製造買氣，並兼顧推動中的政策。
舉例來說，政院打算補助全台130多萬2G手機族幾千元，換購4G手機，除了激勵買氣，還能協助政府早日清出2G頻段，並加速在年底前實現千萬4G用戶目標。
在刺激國內旅遊方面，交通部規劃補助全民購買高鐵、台鐵車票，及提供住宿費補助，可帶動其他購物、餐飲消費，兼回應政院推動中的千萬觀光大國政策。至於補助購買節能家電，則可附帶創造節能減碳效果。
據了解，政院本次刺激消費支出，將主要動用第二預備金，因不需追加預算或舉債，也不需經立法院程序。
為了避免外國政府告上世貿組織，本次換購手機、節能家電等，也不會限定只買國產品。
至於經濟部原先提報，加碼補助購買新車措施，因財政部已先一步推動中古車出口汰舊換新補助5萬元，為了避免政策競合，政院決定不推動；環保署提議加速汰換二行程機車，也考慮目前已有類似補助，決定取消。
張忠謀看景氣 下季可望復甦
2015-10-29 04:48:42 經濟日報 記者簡永祥、韓化宇／台北報導
台積電董事長張忠謀昨（28）日表示，景氣可望在明年第1季復甦，台積電今年第4季營運確實比較差一點，但和整個半導體產業相比，台積電還是不錯，明年台積電也會比今年更好。
圖／經濟日報提供
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張忠謀昨天出席「第一屆蔡萬才台灣貢獻獎」頒獎典禮，發表對台積電後市看法。對於台灣今年經濟成長率恐保不住1%，他受訪時表示，台灣經濟確實並不是那麼好，不過，大家光是擔心沒什麼用，還是要做，重點在於增強競爭力及產業轉型。
對於全球經濟不佳，台灣出口也出現「連八黑」，但張忠謀仍氣定神閒，預測景氣有希望在明年第1季復甦。
談到半導體產業前景，張忠謀說，全球半導體業自2000年起進入成長相當緩慢的階段，但一個半導體公司做得好的話，成長可望比整個產業好得多，例如台積電過去幾年都成長性都比整個半導體產業強，期待可以繼續維持這樣的動能。
張忠謀強調，台積電要「自己跟自己比」，儘管第4季表現差一點，但跟整個半導體產業相比，仍表現不錯。張忠謀說，今年全球半導體業是零成長，但台積電仍可維持10%的成長率，明年表現會比今年更好。
張忠謀日前在台積電運動會時曾透露，台積電要做全世界邏輯IC技術及產能的提供者，這是永久的任務，未來幾年沒有東西可以替代邏輯IC，台積電正在成長，今年是台積電再創奇蹟的開始。
台積電以16奈米製程為蘋果生產搭載在iPhone 6s及iPhone 6s Plus的A9處理器，日前以實測效能遠優於南韓三星的14奈米製程，引起全球注目，技術實力讓人刮目相看。
外資圈認為，台積電明年挾16奈米技術和先進的整合扇型封裝（InFO），通吃高階晶片整合服務。
外資預料明年第2季起將展現強勁成長動能，應是張忠謀信心十足，認為明年營收仍可超越今年的主要關鍵。
台積電昨天收盤價下跌1元，以138元作收，外資在連七日買超後，昨天轉為賣超2,310張。
台積電先進製程業務持續擴展，16╱20奈米製程出貨占該公司第3季晶圓銷售比重已達21%，預期後續先進製程占比仍會持續提升，成為帶動營運的主要動能。
手機救GDP…補助2G跳4G
2015-10-29 04:48:40 聯合報 記者李昭安／台北報導
國發會前天公布我國景氣燈號連續第四個月亮「藍燈」，主計總處明天也將宣布第三季經濟成長率，預估恐出現負數。毛內閣啟動ＧＤＰ「保一」戰，官員昨透露，若第三季成長率太慘，最快明天就會端出刺激消費方案，其中一方案為補助二Ｇ手機用戶躍升四Ｇ，鼓勵民眾買智慧型手機。
今年經濟狀況「開高走低」，行政院長毛治國兩、三個月前就要求各部會盤點短期刺激消費方案，隨時拋出搶救經濟。
官員昨表示，若明天主計總處公布的數字太慘烈，最快當天就會端出方案；若數字還過得去，方案就不急著端出，還能「再等一下」。
由國發會統合規畫的刺激消費方案中，包括補助全台一百卅多萬二Ｇ手機用戶直接「躍升」四Ｇ用戶，由此刺激民眾購買適用四Ｇ SIM卡的智慧型手機。
據了解，政院規畫直接補助租金，讓用戶減免部分月租費，希望以此讓「死守」二Ｇ的高齡用戶，願意汰換不能上網的手機，「晉升」四Ｇ智慧型手機一族，增加行動寬頻、行動支付消費。
據統計，我國二Ｇ用戶約還有一百卅多萬戶、三Ｇ兩千多萬戶、四Ｇ已衝上一千萬戶。官員指出，若這次部分二Ｇ用戶「一次到位」升上四Ｇ，二Ｇ頻寬就能釋出，再做有效利用，是「多贏」方案。
國發會盤點的刺激消費方案，還包括補助購買節能減碳家電、鼓勵民眾汰換造成汙染的二行程機車購買新車等。
毛揆先前要求各部會規畫方案時，訂出五大原則，包括：節能減碳、扶助弱勢、提升文教、減少貧富差距、促進銀髮產業。各部會近幾個月都在密集盤點相關政策。
行政院遲未「出手」原因，一方面是持續在觀望國內經濟、消費狀況，另一方面也是擔心訊息太早曝光，業界、民眾有預期心理，想等「利多」出現再消費，反而不願提早掏出錢包。
生技育成中心 張念慈挑樑
2015-10-29 04:48:44 經濟日報 記者黃文奇／台北報導
行政院生技整合育成中心（Si2C）啟動大改組，延攬浩鼎生技董事長張念慈出任新藥召集人。張念慈昨（28）日表示，Si2C將「重新啟動、主動出擊」，規劃遴選逾十個新藥題材、廣納國際菁英、籌組生技小聯盟，打造台灣成為亞洲生技中心。
圖／經濟日報提供
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張念慈將召集國內指標生技創投公司，共同參與早期重點個案注資，題材聚焦抗癌、代謝、中樞神經、抗感染四大領域，今年內完成首階段投資案，四年內孵育國際重點生技公司，希望創造百億美元市值的創新公司。
Si2C現由中央研究院院長翁啟惠兼任總召集人，一般認為，張念慈具備新藥開發能力與經驗並有國際視野，出任召集人應是翁啟惠、行政院副院長張善政等人的推薦，加上生技界的共識，特別具有指標意義。
張念慈表示，醫材領域召集人由益安生技總經理張有德出任。他擔任新藥召集人後，將化被動為主動，以鞏固生技的「四財」，即題材、人才、智財與錢財。
題材方面，張念慈說，他引領團隊近期完成十多個國內外個案遴選，國內占比較多，主要來自學研界，部分已進入臨床，都是極具潛力的個案，要找錢不是問題。
至於人才，張念慈第一個委員鎖定素有生技天王之稱的華生製藥創辦人、泰福生技董事長趙宇天；肺癌領域延請台大校長楊泮池；肝病領域則是中研院院士陳培哲；投資選案也有維梧創投共同合夥人孔繁建。
張念慈：生技業…山上水姑娘 該露面了
2015-10-29 04:48:45 經濟日報 記者黃文奇／台北報導
台灣生技產業還在發展初期，而兩岸新藥產品在全球的能見度差距仍大，Si2C新藥召集人張念慈比喻，台灣生技業與大陸相較，「像是漂亮的姑娘躲在山上的茅屋，該是時候出來與世界見面了」。
張念慈說，台灣生技產業有競爭力，具備實力的創新公司現階段至少幾十家，但能見度太低，他願意接下Si2C前首席顧問蘇懷仁留下的棒子，協助產業往前走。他坦言，這工作雖然是當「義工」，實際上也能為自己的公司加分，一舉多得。
說到能見度，張念慈說，台灣生技還沒真正浮出檯面，他才會找國際知名的專家，如趙宇天、孔繁建、陳培哲、楊泮池一起來加值，把台灣的美麗姑娘打扮一下，推到國際舞台上去選美。
不過，要聘請專家不容易，張念慈指出，這些專家如果真正用商業標準來聘請，恐怕沒有幾百萬美元的年薪是請不來的，台灣應該珍惜這個機會，一起加把勁。
相對於大陸生技業的發展，張念慈憂心，台灣不僅能見度低、進度也太慢，大陸許多小公司經過幾次整併已經大起來，即使是浩鼎目前的市值高達21.5億美元（約新台幣680億元），要與國際公司競爭仍差十倍以上，台灣還有一大段成長空間、還有一段路要走。
工程業打國際盃 可借公務員
2015-10-29 04:48:45 經濟日報 記者林安妮／台北報導
行政院長毛治國宣布政府於4年內將爭取4.7億元經費，提供工程產業多項投（融）資。 記者胡經周／攝影
分享政府作莊，鼓勵工程產業外出打「國際盃」。行政院長毛治國昨（28）日敲定，政府已備妥5,660億元資金，歡迎業者來借，未來銀行也會「下部隊」協助業者搶標，缺人才的業者還可向政府借公務員，外出打天下。
過去政府經常向民間借將擔任政務官，這回政院反向打開政府人才庫，讓公務員可為民間效力。已有業者推測，具防災、都市規劃、軌道工程與政策設計能力的內政部、交通部、工程會、國發會官員，將會大受歡迎。
政務委員許俊逸解釋，日本也有類似做法，讓有政策設計專長的公務員可借調到企業，強化團隊搶標能力。人事行政總處說，依公務人員留職停薪辦法，只要有助國家重點科技、重要政策及重大建設，公務員最長可申辦三年留職停薪。
行政院昨天舉辦工程產業全球化全國會議，現場300多個座位全部坐滿。不少業者抱怨，日、韓、大陸業者均有政府當靠山，唯獨台灣業者必須自立自強，毛治國火速送出八大利多，助攻業者打國際盃。
毛治國表示，未來一年政府將協助中小企業「整隊」，籌組電廠、石化、ETC、都會捷運、土壤及地下水汙染整治等五大輸出旗艦團隊。他說，旗艦團隊不只是承包商，金融業者也會進來，讓產業界與金融業價值鏈緊密結合，發揮乘數效果。
政府提供的利多包括：准許公務員辦理留職停薪；年底前政府將刪除僑外生留台總額與薪資上限，協助業者業者壯大人才庫。
在金流方面，中國輸出入銀行將擔任融資聯貸單一窗口，必要時經部、交部可作保，協助業者辦理專案融資，政院預估整體工程業者可動用資金高達5,660億元。
圖／經濟日報提供
外交困境 工程全球化商機恐看有吃嘸
2015-10-29 04:48:46 經濟日報 記者林安妮／台北報導
行政院昨（28）日邀集業者召開工程產業全球化全國會議，儘管政院當場送出八大利多，仍有不少業者憂心，台灣國際處境困難，難以降低業者政治風險，另外參與亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）有無著落，也將牽動能否搶到一帶一路商機。
台灣世曦工程顧問公司董事長李建中表示，業者對外承攬標案，動輒背負幾百億元資金壓力，若雙方政府沒洽簽投資保障協議，風險真的太高了。他說，理想情況是，一個標案，都有雙方政府貸款涉入，如此形同有政府對政府保證，但台灣國際處境辛苦，不易做到。他也提到，融入當地很重要，以台灣敏感的對外關係，默默把工程拿到手比較重要。
也有業者說，未來亞投行會採成員內部限制型招標，如果我國未順利參與，恐讓整體工程產業全球化政策大打折扣，「亞投行的標案很多都是有政府成員資金在裡面，反而是安全的標案，若是沒吃到，真得很可惜」。
昨天有廠商抱怨，國內採購機關太浮濫使用101條款，只要廠商有工安管理違失或是展延工期，就刊登採購公報，「很容易造成廠商名聲受損，不容易拿海外標案，」工程會也允諾會檢討。
名家觀點／智慧節電 全民一起來
2015-10-29 04:48:46 經濟日報 記者江睿智整理
■張四立
全球矚目的聯合國氣候變遷峰會今年底即將在巴黎舉行，今年是台灣推動節電的關鍵年。經濟部在今年4月啟動「智慧節電」計畫，其最重要的精神就是由下而上發動節電，由各縣市自訂節電目標與作法，結合在地民間能量，以因地制宜的各種作法，以行動節電。
事實上民生及商業節電，一直有很大潛力與空間，例如，只要採用較高等級的能效家電設備，生活行為雖未改變，就可以帶來很大節電效益，提升能源效率，因此政府只要能設計出誘因，搭配配套措施，引導出來的節電效果十分可觀。例如，政府鼓勵民眾採用效率高家電設備，未來推出節能家電補助，應考量汰舊換新。若只一味補助民眾購買節能家電，卻沒有搭配汰舊換新，等於是增加用電量。
政府應建立家戶用電型態的資料庫，針對不同區域、居住型式、建築、家庭人口數、年齡及所得等，進行用電調查，以利掌握家戶用電方式、設計誘因。又例如，智慧電表的裝設亦應由工業用戶進一步擴及到商業大戶，透過智慧電表來掌握營業用電型態，搭配時間電價設計，提供離峰電價的優惠，引導大用戶有效節電。
節電要有感，落實到家戶上，或許可以參考推動資源回收經驗，台灣在資源回收方面做得十分出色，家家戶戶都主動分類，落實到家戶，這顯示民眾是樂於被教育。因此，節電要落實到家戶，就必須將節能的國際趨勢與資訊，進一步普及與擴散，教育民眾，讓民眾有切身之感，將節電推到社區和鄉里。
不同於以往，這次經濟部推動智慧節電作法，就是希望各縣市由下而上，所有社區、鄰里都可依自己在地的所得、職業、年齡等特色，去設計各種節電措施，並且透過競賽激化節電意識，甚至，節電成效好案例可以互相觀摩學習，擴散到日常生活。
經濟部積極推動節能減碳，這次智慧節電計畫更有效設計出節電誘因。中央政府先祭出10億元獎勵金來點火、啟動節電，地方政府提出節電計畫，不僅可以拿到獎勵金，之後績效評比表現佳者，還可以再拿一筆獎金；換言之，並非人人有獎，透過差別誘因設計，激化縣市、 鄰里參與節電競賽，刺激大家提出節電的創意。
其他部會如環保署亦結合資源回收，推動低碳樂活和低碳社區，換言之，智慧節電計畫是中央和地方政府合作，也是跨部會合作，目的就是要將節電的觀念一舉推廣到鄰里、社區，透過民眾和社區參與節電，最後落實到家戶和日常生活之中。
智慧節電計畫成效，很令人期待。事實上已看得到初步成效，今年盛夏過後，國內用電量出現下滑，部分原因是不景氣，部分原因則是因天氣轉涼，加上颱風假工作天數減少致需求減少，算是老天爺很幫忙，一年內節電2%目標應是有望達陣。
於此之際，溫室氣體減排已成國際大趨勢，台灣亦已向國際社會承諾最嚴格的減排目標，國人更要體認到，減少溫室氣排放、節能減碳已無回頭路，台灣只能向前衝，盡所有可能與努力節電、節能。更期待不久的將來，不再需要中央政府祭出獎勵金，不必靠天氣轉涼或不景氣減少用電，而是看到真正的改變：家家戶戶，全民自動自發節能減碳。（本文由台北大學自然資源與環境管理研究所教授張四立口述）
財經關點／互聯網 顛覆貧富命運？
2015-10-29 04:48:47 聯合報 文／吳德威
10月舊金山Post Street街頭，寒冷而蕭瑟，醉漢倒臥街上，空瓶滿地，用過的針頭掉落一旁。很難想像幾公里以外，Brannan street上Airbnb華麗的總部裡，歌舞昇平，喝不完的生啤酒如泉湧一般。
有人說，舊金山流浪漢的增加，和Airbnb用盡方法替房東避稅，商業美景讓房東自抬身價，踢出去大量付不出漲價房租的窮人有關。
舊金山市區這兩條街上，似無關聯的兩個場景，原來有著經濟學上的利害，「共享經濟」反而剝奪了「共享」，也反諷一個城市兩個世界的現實。
美國的貧富差距在2014年達到百年新高，占領華爾街活動震天價響。根據美國Youtube/Politizane網站資料，美國40%的財富集中在1%的人手中，美國經濟智庫（Economic Policy Institute）的數據也顯示，全美前1%所得者的收入，是其他99%民眾的130倍。
總觀全美富裕州的富人所得，是窮困州富人的三倍，貧富差距進一步拉大城鄉差距、加深種族問題、甚至引發校園衝突。
許多美國傳統企業在過去幾年遭遇經營瓶頸，從汽車、餐飲，金融、乃至IT行業，整併與裁員時有所聞。同時間，矽谷互聯網公司崛起，一個大學畢業的工程師月薪上萬美金隨處可見，也推升好區的房價在三年內翻了一倍。
互聯網公司如雨後春筍般崛起的結果是，有用戶的賣價值，沒有用戶的賣夢想，總之先融資，再挖人做開發、搞宣傳，上市了也無法講P/E，只能講本夢比，估值與實際價值難免產生落差。
像是Twitter始終無法實現盈利，最終走向裁員，後面還有Snapchat、Next door等公司，大家都在等著看。
縮小貧富差距，也成為了美國2016年總統大選的主軸之一，主要候選人目標一致，但手段上究竟是對富人增稅，或是提高基本工資等作法，看法不一。
當然，以這些候選人今時今日的財富地位來談貧富議題，美國輿論也多有「何不食肉糜」之嘆。
如果正面看待移動互聯網興起，應該是能消弭數位落差，除去國與國的疆界，以更低的創業門檻，給予社會中弱勢、甚至落後國家的人民與產業「彎道超車」的機會。
像是中國的馬雲、傅盛，或是來自印度，新任Google CEO Sundar Pichai，以及同樣來自印度的外賣服務Zomato創辦人Deepinder Goyal，都是「屌絲」逆襲，顛覆貧富命運的代表。
2015-10-29 15:11:39 聯合晚報 記者楊美玲／台北報導
財政部長張盛和。 聯合報系資料照
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國民黨總統參選人朱立倫批評馬政府的證所稅是「錯誤的政策」，財政部長張盛和表示，對於這樣的形容詞不予置評；但他承認證所稅確實有爭議，政府應把不確定因素消除，稅制穩定有助於股市健全發展，他也表示支持國民黨版的證所稅，希望能在11月通過。
張盛和今日赴立法院財委會報告業務，張盛和說，2012年證所稅通過立法，至今已提案修法兩次，現階段將是第三次修法，這是稅制史上少見的，一個法案在三年內就修了好幾次，可見對於資本利得課稅，各界爭論很大，希望爭議能趕快落幕。
立委質詢證所稅遲遲未定案，一修再修是否苦了人民？張盛和回應說，爭議大就是如此，正反兩方都有意見，各黨也都有意見，所以應該在立法院解決。
張盛和說，他不評論外界質疑證所稅是「錯誤政策」，但他坦言證所稅確實有爭議，立委質詢若「舊稅就是良稅」，比較安定，是否代表證所稅永遠都不會再修？張盛和回應指出，「『永遠』太久，之後就不是他當部長了。」
若修法股利採單一稅率 張盛和：稅損700多億
2015-10-29 15:11:39 聯合晚報 記者楊美玲／台北報導
財政部長張盛和。 報系資料照
分享立委提案修法調降股利所得稅率，財政部長張盛和今天表示，若修法通過股利採單一稅率課稅，稅收損失將會達700多億元，缺口須從其他地方找稅源補足，修法茲事體大，必須慎重。
國民黨立委潘維剛等17位立委提案修正所得稅法，將股利所得稅率按綜所稅率級距分成二種稅率等級課稅，綜所稅率30%、40%及45%的納稅人，按固定稅率20%課徵股利所得稅；綜所稅率5%、12%及20%者，則按其適用稅率累進課稅。
財委會預定下周召開資本利得課稅檢討會議，並由張盛和提出報告。張盛和表示，資本利得課稅問題極為複雜，降稅影響國庫稅損失大。
所得總額逾百萬的免繳稅戶數資料來源：立委李應元 製表：楊美玲
分享立委李應元表示，收入高者繳較多的稅，符合租稅正義，但資料顯示所得總額超過百萬元以上，卻不用繳稅的戶數居然有2萬8958戶，其中以100至200萬所得未繳稅最多，高達2萬8867戶，到底是逃漏稅，還是合法節稅，應要了解，才能增加合理稅收；張盛和回應說，可能與捐贈扣抵有關，而股利所得減稅修法茲事體大，他下周會提出專案報告。
李應元說，去年捐贈捐款抵稅共397.3億，其中有373.5億捐給基金會社團法人，捐給政府僅17.7億，捐給私立學校2.7億，這些基金會捐款很多用於投資，但卻未用於鼓勵教育或救助貧窮者，他質疑捐贈過於浮濫，可能造成貧富問題惡化。
李應元提供資料顯示，所得淨額1000萬元以上的家庭，全國約有8000戶，股利所得達到1612億元，減稅利益必然集中在這些高所得者族群，稅制調整必須好好考慮；而根據所得五分位表，收入最低的第一分位族群，股利所得僅208億元，而收入最高的第五分位族群，股利所得高達4619億元。
經商環境大躍進 台灣衝第11名
2015-10-29 04:48:38 聯合報 記者余佳穎／台北報導
圖／聯合報提供
分享世界銀行昨天公布《2016經商環境報告》，新加坡蟬聯經商最友善國家榜首。台灣排名第十一，比去年進步八名，創下歷年新高，也是亞太地區的第五名。
世銀最新發布經商環境報告中，台灣在「電力取得」連續第二年排名第二，也被世銀採認為「正向改革」指標，在供電可靠、費率透明等細項都獲得滿分。國發會法治革新科長吳家林說，今年評比加入大數據分析，台灣停電、斷電機率相當低，加上台電維修速度較上年度評比更短，是排名能夠維持高分的主因。
值得注意的是，這項國際評比與國內業者觀感有明顯落差，雖然世銀對台灣電力給予高度肯定，但工商團體曾多次指出恐有限電危機。林桓表示，客觀來看台灣基礎環境值得肯定，「應該是認知角度差異，（工商團體意見）並非真實反映台灣現有狀態。」
在十項評比指標中，台灣有四項指標較去年進步。合約履行進步幅度最大，從去年的九十三名，躍升為全球排名第十六名。施工許可從去年的第十一名進步為第六名。財產登記由四十名進步至第十八名。保護少數投資者由卅名進步為第廿五名。主要是世銀今年更注重效率、品質項目，台灣在建築物品質控制、法院訴訟品質等細項都獲得高分，也是帶動今年排名大幅進步的主因。
但跨境貿易從去年第卅二名退至六十五名，是十項指標中退步最大。國發會表示，財政部出口貨物報單無紙化已經上線，節省業者成本及通關時間，未來也將推動改善跨境管制，方便廠商在台經商。
這是世銀第十三年公布經商環境報告。評鑑標準是觀察各國政府在六月一日以前的一年裡，對中小企業的管理法規如何阻擾或助益經商，包括開業、賦稅、財產註冊和跨境貿易。
刺激消費方案將宣布 預計動用50億元
2015-10-29 04:48:40 經濟日報 記者林安妮／台北報導
行政院長毛治國。 圖／經濟日報提供
分享為了確保今年經濟成長率能「保1」，行政院最快明（30）日出手刺激消費方案，三大重點措施包括，補助2G手機族換購4G手機；提供全民車票、住宿費補助，激勵國內旅遊；以及推動第三波補貼購買節能冰箱、冷氣與洗衣機等。
政府曾在2009年國際金融海嘯肆虐時，舉債800多億元，發放每人3,600元消費券。這回政院再度推出刺激消費方案，據了解，政府預計動用50多億元經費，盼「槓桿」出近千億元民間新增消費。
國發會日前公布9月景氣燈號，連續四月亮出代表景氣低迷的藍燈，主計總處明天也有可能宣告第3季經濟成長率轉為負數，為避免經濟數據繼續壞下去，影響國人投資、消費意願，政院決定本周提前出招，防止國內景氣繼續下陷。
據了解，先前跨部會呈報的刺激消費方案，約有十來項，這幾天，閣揆毛治國密集與財經幕僚討論後，篩選出最具乘數效果的三措施，即補助電信消費、換購節能家電與刺激國內旅遊。
知情官員形容，錢花的不多，卻能明顯製造買氣，並兼顧推動中的政策。
舉例來說，政院打算補助全台130多萬2G手機族幾千元，換購4G手機，除了激勵買氣，還能協助政府早日清出2G頻段，並加速在年底前實現千萬4G用戶目標。
在刺激國內旅遊方面，交通部規劃補助全民購買高鐵、台鐵車票，及提供住宿費補助，可帶動其他購物、餐飲消費，兼回應政院推動中的千萬觀光大國政策。至於補助購買節能家電，則可附帶創造節能減碳效果。
據了解，政院本次刺激消費支出，將主要動用第二預備金，因不需追加預算或舉債，也不需經立法院程序。
為了避免外國政府告上世貿組織，本次換購手機、節能家電等，也不會限定只買國產品。
至於經濟部原先提報，加碼補助購買新車措施，因財政部已先一步推動中古車出口汰舊換新補助5萬元，為了避免政策競合，政院決定不推動；環保署提議加速汰換二行程機車，也考慮目前已有類似補助，決定取消。
張忠謀看景氣 下季可望復甦
2015-10-29 04:48:42 經濟日報 記者簡永祥、韓化宇／台北報導
台積電董事長張忠謀昨（28）日表示，景氣可望在明年第1季復甦，台積電今年第4季營運確實比較差一點，但和整個半導體產業相比，台積電還是不錯，明年台積電也會比今年更好。
圖／經濟日報提供
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張忠謀昨天出席「第一屆蔡萬才台灣貢獻獎」頒獎典禮，發表對台積電後市看法。對於台灣今年經濟成長率恐保不住1%，他受訪時表示，台灣經濟確實並不是那麼好，不過，大家光是擔心沒什麼用，還是要做，重點在於增強競爭力及產業轉型。
對於全球經濟不佳，台灣出口也出現「連八黑」，但張忠謀仍氣定神閒，預測景氣有希望在明年第1季復甦。
談到半導體產業前景，張忠謀說，全球半導體業自2000年起進入成長相當緩慢的階段，但一個半導體公司做得好的話，成長可望比整個產業好得多，例如台積電過去幾年都成長性都比整個半導體產業強，期待可以繼續維持這樣的動能。
張忠謀強調，台積電要「自己跟自己比」，儘管第4季表現差一點，但跟整個半導體產業相比，仍表現不錯。張忠謀說，今年全球半導體業是零成長，但台積電仍可維持10%的成長率，明年表現會比今年更好。
張忠謀日前在台積電運動會時曾透露，台積電要做全世界邏輯IC技術及產能的提供者，這是永久的任務，未來幾年沒有東西可以替代邏輯IC，台積電正在成長，今年是台積電再創奇蹟的開始。
台積電以16奈米製程為蘋果生產搭載在iPhone 6s及iPhone 6s Plus的A9處理器，日前以實測效能遠優於南韓三星的14奈米製程，引起全球注目，技術實力讓人刮目相看。
外資圈認為，台積電明年挾16奈米技術和先進的整合扇型封裝（InFO），通吃高階晶片整合服務。
外資預料明年第2季起將展現強勁成長動能，應是張忠謀信心十足，認為明年營收仍可超越今年的主要關鍵。
台積電昨天收盤價下跌1元，以138元作收，外資在連七日買超後，昨天轉為賣超2,310張。
台積電先進製程業務持續擴展，16╱20奈米製程出貨占該公司第3季晶圓銷售比重已達21%，預期後續先進製程占比仍會持續提升，成為帶動營運的主要動能。
手機救GDP…補助2G跳4G
2015-10-29 04:48:40 聯合報 記者李昭安／台北報導
國發會前天公布我國景氣燈號連續第四個月亮「藍燈」，主計總處明天也將宣布第三季經濟成長率，預估恐出現負數。毛內閣啟動ＧＤＰ「保一」戰，官員昨透露，若第三季成長率太慘，最快明天就會端出刺激消費方案，其中一方案為補助二Ｇ手機用戶躍升四Ｇ，鼓勵民眾買智慧型手機。
今年經濟狀況「開高走低」，行政院長毛治國兩、三個月前就要求各部會盤點短期刺激消費方案，隨時拋出搶救經濟。
官員昨表示，若明天主計總處公布的數字太慘烈，最快當天就會端出方案；若數字還過得去，方案就不急著端出，還能「再等一下」。
由國發會統合規畫的刺激消費方案中，包括補助全台一百卅多萬二Ｇ手機用戶直接「躍升」四Ｇ用戶，由此刺激民眾購買適用四Ｇ SIM卡的智慧型手機。
據了解，政院規畫直接補助租金，讓用戶減免部分月租費，希望以此讓「死守」二Ｇ的高齡用戶，願意汰換不能上網的手機，「晉升」四Ｇ智慧型手機一族，增加行動寬頻、行動支付消費。
據統計，我國二Ｇ用戶約還有一百卅多萬戶、三Ｇ兩千多萬戶、四Ｇ已衝上一千萬戶。官員指出，若這次部分二Ｇ用戶「一次到位」升上四Ｇ，二Ｇ頻寬就能釋出，再做有效利用，是「多贏」方案。
國發會盤點的刺激消費方案，還包括補助購買節能減碳家電、鼓勵民眾汰換造成汙染的二行程機車購買新車等。
毛揆先前要求各部會規畫方案時，訂出五大原則，包括：節能減碳、扶助弱勢、提升文教、減少貧富差距、促進銀髮產業。各部會近幾個月都在密集盤點相關政策。
行政院遲未「出手」原因，一方面是持續在觀望國內經濟、消費狀況，另一方面也是擔心訊息太早曝光，業界、民眾有預期心理，想等「利多」出現再消費，反而不願提早掏出錢包。
生技育成中心 張念慈挑樑
2015-10-29 04:48:44 經濟日報 記者黃文奇／台北報導
行政院生技整合育成中心（Si2C）啟動大改組，延攬浩鼎生技董事長張念慈出任新藥召集人。張念慈昨（28）日表示，Si2C將「重新啟動、主動出擊」，規劃遴選逾十個新藥題材、廣納國際菁英、籌組生技小聯盟，打造台灣成為亞洲生技中心。
圖／經濟日報提供
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張念慈將召集國內指標生技創投公司，共同參與早期重點個案注資，題材聚焦抗癌、代謝、中樞神經、抗感染四大領域，今年內完成首階段投資案，四年內孵育國際重點生技公司，希望創造百億美元市值的創新公司。
Si2C現由中央研究院院長翁啟惠兼任總召集人，一般認為，張念慈具備新藥開發能力與經驗並有國際視野，出任召集人應是翁啟惠、行政院副院長張善政等人的推薦，加上生技界的共識，特別具有指標意義。
張念慈表示，醫材領域召集人由益安生技總經理張有德出任。他擔任新藥召集人後，將化被動為主動，以鞏固生技的「四財」，即題材、人才、智財與錢財。
題材方面，張念慈說，他引領團隊近期完成十多個國內外個案遴選，國內占比較多，主要來自學研界，部分已進入臨床，都是極具潛力的個案，要找錢不是問題。
至於人才，張念慈第一個委員鎖定素有生技天王之稱的華生製藥創辦人、泰福生技董事長趙宇天；肺癌領域延請台大校長楊泮池；肝病領域則是中研院院士陳培哲；投資選案也有維梧創投共同合夥人孔繁建。
張念慈：生技業…山上水姑娘 該露面了
2015-10-29 04:48:45 經濟日報 記者黃文奇／台北報導
台灣生技產業還在發展初期，而兩岸新藥產品在全球的能見度差距仍大，Si2C新藥召集人張念慈比喻，台灣生技業與大陸相較，「像是漂亮的姑娘躲在山上的茅屋，該是時候出來與世界見面了」。
張念慈說，台灣生技產業有競爭力，具備實力的創新公司現階段至少幾十家，但能見度太低，他願意接下Si2C前首席顧問蘇懷仁留下的棒子，協助產業往前走。他坦言，這工作雖然是當「義工」，實際上也能為自己的公司加分，一舉多得。
說到能見度，張念慈說，台灣生技還沒真正浮出檯面，他才會找國際知名的專家，如趙宇天、孔繁建、陳培哲、楊泮池一起來加值，把台灣的美麗姑娘打扮一下，推到國際舞台上去選美。
不過，要聘請專家不容易，張念慈指出，這些專家如果真正用商業標準來聘請，恐怕沒有幾百萬美元的年薪是請不來的，台灣應該珍惜這個機會，一起加把勁。
相對於大陸生技業的發展，張念慈憂心，台灣不僅能見度低、進度也太慢，大陸許多小公司經過幾次整併已經大起來，即使是浩鼎目前的市值高達21.5億美元（約新台幣680億元），要與國際公司競爭仍差十倍以上，台灣還有一大段成長空間、還有一段路要走。
工程業打國際盃 可借公務員
2015-10-29 04:48:45 經濟日報 記者林安妮／台北報導
行政院長毛治國宣布政府於4年內將爭取4.7億元經費，提供工程產業多項投（融）資。 記者胡經周／攝影
分享政府作莊，鼓勵工程產業外出打「國際盃」。行政院長毛治國昨（28）日敲定，政府已備妥5,660億元資金，歡迎業者來借，未來銀行也會「下部隊」協助業者搶標，缺人才的業者還可向政府借公務員，外出打天下。
過去政府經常向民間借將擔任政務官，這回政院反向打開政府人才庫，讓公務員可為民間效力。已有業者推測，具防災、都市規劃、軌道工程與政策設計能力的內政部、交通部、工程會、國發會官員，將會大受歡迎。
政務委員許俊逸解釋，日本也有類似做法，讓有政策設計專長的公務員可借調到企業，強化團隊搶標能力。人事行政總處說，依公務人員留職停薪辦法，只要有助國家重點科技、重要政策及重大建設，公務員最長可申辦三年留職停薪。
行政院昨天舉辦工程產業全球化全國會議，現場300多個座位全部坐滿。不少業者抱怨，日、韓、大陸業者均有政府當靠山，唯獨台灣業者必須自立自強，毛治國火速送出八大利多，助攻業者打國際盃。
毛治國表示，未來一年政府將協助中小企業「整隊」，籌組電廠、石化、ETC、都會捷運、土壤及地下水汙染整治等五大輸出旗艦團隊。他說，旗艦團隊不只是承包商，金融業者也會進來，讓產業界與金融業價值鏈緊密結合，發揮乘數效果。
政府提供的利多包括：准許公務員辦理留職停薪；年底前政府將刪除僑外生留台總額與薪資上限，協助業者業者壯大人才庫。
在金流方面，中國輸出入銀行將擔任融資聯貸單一窗口，必要時經部、交部可作保，協助業者辦理專案融資，政院預估整體工程業者可動用資金高達5,660億元。
圖／經濟日報提供
外交困境 工程全球化商機恐看有吃嘸
2015-10-29 04:48:46 經濟日報 記者林安妮／台北報導
行政院昨（28）日邀集業者召開工程產業全球化全國會議，儘管政院當場送出八大利多，仍有不少業者憂心，台灣國際處境困難，難以降低業者政治風險，另外參與亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）有無著落，也將牽動能否搶到一帶一路商機。
台灣世曦工程顧問公司董事長李建中表示，業者對外承攬標案，動輒背負幾百億元資金壓力，若雙方政府沒洽簽投資保障協議，風險真的太高了。他說，理想情況是，一個標案，都有雙方政府貸款涉入，如此形同有政府對政府保證，但台灣國際處境辛苦，不易做到。他也提到，融入當地很重要，以台灣敏感的對外關係，默默把工程拿到手比較重要。
也有業者說，未來亞投行會採成員內部限制型招標，如果我國未順利參與，恐讓整體工程產業全球化政策大打折扣，「亞投行的標案很多都是有政府成員資金在裡面，反而是安全的標案，若是沒吃到，真得很可惜」。
昨天有廠商抱怨，國內採購機關太浮濫使用101條款，只要廠商有工安管理違失或是展延工期，就刊登採購公報，「很容易造成廠商名聲受損，不容易拿海外標案，」工程會也允諾會檢討。
名家觀點／智慧節電 全民一起來
2015-10-29 04:48:46 經濟日報 記者江睿智整理
■張四立
全球矚目的聯合國氣候變遷峰會今年底即將在巴黎舉行，今年是台灣推動節電的關鍵年。經濟部在今年4月啟動「智慧節電」計畫，其最重要的精神就是由下而上發動節電，由各縣市自訂節電目標與作法，結合在地民間能量，以因地制宜的各種作法，以行動節電。
事實上民生及商業節電，一直有很大潛力與空間，例如，只要採用較高等級的能效家電設備，生活行為雖未改變，就可以帶來很大節電效益，提升能源效率，因此政府只要能設計出誘因，搭配配套措施，引導出來的節電效果十分可觀。例如，政府鼓勵民眾採用效率高家電設備，未來推出節能家電補助，應考量汰舊換新。若只一味補助民眾購買節能家電，卻沒有搭配汰舊換新，等於是增加用電量。
政府應建立家戶用電型態的資料庫，針對不同區域、居住型式、建築、家庭人口數、年齡及所得等，進行用電調查，以利掌握家戶用電方式、設計誘因。又例如，智慧電表的裝設亦應由工業用戶進一步擴及到商業大戶，透過智慧電表來掌握營業用電型態，搭配時間電價設計，提供離峰電價的優惠，引導大用戶有效節電。
節電要有感，落實到家戶上，或許可以參考推動資源回收經驗，台灣在資源回收方面做得十分出色，家家戶戶都主動分類，落實到家戶，這顯示民眾是樂於被教育。因此，節電要落實到家戶，就必須將節能的國際趨勢與資訊，進一步普及與擴散，教育民眾，讓民眾有切身之感，將節電推到社區和鄉里。
不同於以往，這次經濟部推動智慧節電作法，就是希望各縣市由下而上，所有社區、鄰里都可依自己在地的所得、職業、年齡等特色，去設計各種節電措施，並且透過競賽激化節電意識，甚至，節電成效好案例可以互相觀摩學習，擴散到日常生活。
經濟部積極推動節能減碳，這次智慧節電計畫更有效設計出節電誘因。中央政府先祭出10億元獎勵金來點火、啟動節電，地方政府提出節電計畫，不僅可以拿到獎勵金，之後績效評比表現佳者，還可以再拿一筆獎金；換言之，並非人人有獎，透過差別誘因設計，激化縣市、 鄰里參與節電競賽，刺激大家提出節電的創意。
其他部會如環保署亦結合資源回收，推動低碳樂活和低碳社區，換言之，智慧節電計畫是中央和地方政府合作，也是跨部會合作，目的就是要將節電的觀念一舉推廣到鄰里、社區，透過民眾和社區參與節電，最後落實到家戶和日常生活之中。
智慧節電計畫成效，很令人期待。事實上已看得到初步成效，今年盛夏過後，國內用電量出現下滑，部分原因是不景氣，部分原因則是因天氣轉涼，加上颱風假工作天數減少致需求減少，算是老天爺很幫忙，一年內節電2%目標應是有望達陣。
於此之際，溫室氣體減排已成國際大趨勢，台灣亦已向國際社會承諾最嚴格的減排目標，國人更要體認到，減少溫室氣排放、節能減碳已無回頭路，台灣只能向前衝，盡所有可能與努力節電、節能。更期待不久的將來，不再需要中央政府祭出獎勵金，不必靠天氣轉涼或不景氣減少用電，而是看到真正的改變：家家戶戶，全民自動自發節能減碳。（本文由台北大學自然資源與環境管理研究所教授張四立口述）
財經關點／互聯網 顛覆貧富命運？
2015-10-29 04:48:47 聯合報 文／吳德威
10月舊金山Post Street街頭，寒冷而蕭瑟，醉漢倒臥街上，空瓶滿地，用過的針頭掉落一旁。很難想像幾公里以外，Brannan street上Airbnb華麗的總部裡，歌舞昇平，喝不完的生啤酒如泉湧一般。
有人說，舊金山流浪漢的增加，和Airbnb用盡方法替房東避稅，商業美景讓房東自抬身價，踢出去大量付不出漲價房租的窮人有關。
舊金山市區這兩條街上，似無關聯的兩個場景，原來有著經濟學上的利害，「共享經濟」反而剝奪了「共享」，也反諷一個城市兩個世界的現實。
美國的貧富差距在2014年達到百年新高，占領華爾街活動震天價響。根據美國Youtube/Politizane網站資料，美國40%的財富集中在1%的人手中，美國經濟智庫（Economic Policy Institute）的數據也顯示，全美前1%所得者的收入，是其他99%民眾的130倍。
總觀全美富裕州的富人所得，是窮困州富人的三倍，貧富差距進一步拉大城鄉差距、加深種族問題、甚至引發校園衝突。
許多美國傳統企業在過去幾年遭遇經營瓶頸，從汽車、餐飲，金融、乃至IT行業，整併與裁員時有所聞。同時間，矽谷互聯網公司崛起，一個大學畢業的工程師月薪上萬美金隨處可見，也推升好區的房價在三年內翻了一倍。
互聯網公司如雨後春筍般崛起的結果是，有用戶的賣價值，沒有用戶的賣夢想，總之先融資，再挖人做開發、搞宣傳，上市了也無法講P/E，只能講本夢比，估值與實際價值難免產生落差。
像是Twitter始終無法實現盈利，最終走向裁員，後面還有Snapchat、Next door等公司，大家都在等著看。
縮小貧富差距，也成為了美國2016年總統大選的主軸之一，主要候選人目標一致，但手段上究竟是對富人增稅，或是提高基本工資等作法，看法不一。
當然，以這些候選人今時今日的財富地位來談貧富議題，美國輿論也多有「何不食肉糜」之嘆。
如果正面看待移動互聯網興起，應該是能消弭數位落差，除去國與國的疆界，以更低的創業門檻，給予社會中弱勢、甚至落後國家的人民與產業「彎道超車」的機會。
像是中國的馬雲、傅盛，或是來自印度，新任Google CEO Sundar Pichai，以及同樣來自印度的外賣服務Zomato創辦人Deepinder Goyal，都是「屌絲」逆襲，顛覆貧富命運的代表。
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