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王健壯／總統那則獨白式錄影談話
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2017-12-03 01:03聯合報 王健壯（世新大學客座教授）
總統蔡英文在個人官方臉書，以錄影獨白方式回應慶富案。 圖／擷取自蔡英文臉書
總統蔡英文在個人官方臉書，以錄影獨白方式回應慶富案。 圖／擷取自蔡英文臉書
總統府網站有個影音頻道，裡面約有六百多則影音新聞，內容多半都是蔡總統在府內接見或府外參訪的活動報導。

在這麼多則影音新聞中，祇有兩則影音是屬於總統獨白式的錄影談話，一是今年六月十三日有關與巴拿馬斷交的談話，另一是十一月廿二日有關慶富獵雷艦案的談話。



六百多則影音中祇有兩則獨白式錄影談話，可見單向的錄影談話，在總統府的媒體策略中，屬於例外而非常態，而且祇有在總統權責範圍內發生有關外交或國防的重大新聞事件時，才偶爾為之。

總統獨白式的錄影談話，就跟總統在個人臉書上貼文，或者像川普在推特上的每日一推一樣，都是媒體策略的運用。而且，總統享有獨特的話語權，不論總統用什麼方式談話，其結果一定都會被媒體引述報導；亦即，傳播方式即使屬於獨白式的單向傳播，但傳播效果卻仍然可以達到全面傳播的目的，而且可以避免在多向動態傳播過程中，可能引發的質疑與批評。

例如，蔡總統在慶富案錄影談話中才開始就說「這項由前政府啟動的計畫有明顯的疏失」，這句話很明顯是在替慶富案定調定性，把慶富案歸咎於前政府的疏失，並且劃清現任政府與慶富案的關係。

在獨白式錄影談話中，這句話話出如風，沒有受到任何挑戰。但蔡總統若是在面對面的記者會中講出這樣的話，卻一定會被記者質問「計畫雖由前政府啟動，但有關計畫中後期的履約管理，難道現任政府沒有任何疏失？」「廿四億經費的流用，難道祇是海軍司令一人所決所為，現任政府或國軍中，難道無一人事前知曉，也無一人介入關說？」但這些對現任政府責任的質問，在獨白式錄影談話中卻完全不必面對。

更重要的是，總統發表這項錄影談話時，慶富案正由高雄地檢署積極偵辦中，如果總統是在記者會中發表這樣的談話，在場記者也一定會質問「總統對檢察官正在偵辦中的案件表示意見，是否有干預個案偵辦之嫌？」以及「檢察官還在偵辦過程中，總統卻將慶富案定調定性為前政府的疏失，是否會讓人誤會總統有間接指揮辦案的嫌疑？」但這些對總統權力角色分際的質疑，在獨白式錄影談話中，蔡總統也完全不必回應。

慶富案爆發至今，被流言牽連的前任與現任政府官員，雖然都紛紛自清，但行政責任、政治責任與法律責任完全不同，目前被懲處的那些國軍將校，都屬於行政責任的追究，但對類似慶富案這樣的詐貸案，司法所要追究的法律責任，乃是必須釐清有無官商勾結的罪行牽涉其中，而國會必須追究的則是前任或現任政府官員中，在慶富案中有無政治責任需要擔負，例如聯貸有無決策錯誤？廿四億流用有無決策疏失？以及國防部有無故意欺矇國會？

但在前任與現任政府官員都可能有政治或法律責任需要擔負，司法偵審與國會調查尚未結束前，現任政府的領導人，尤其是總統，實在不宜對慶富案所涉法律或政治責任，發表帶有強烈指涉性的談話，獨白式的錄影談話，當然更屬不宜，否則，即有逾越權力角色分際之嫌。