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改革中常會 國民黨才能再起
2017-10-02 00:50聯合報 李允中／亞太創意技術學院執行長兼通識教育中心主任（台中市）
PD國民黨中常委選舉　吳敦義出席投票中國國民黨主席吳敦義1日前往中央黨部，出席國民黨中央常務委員選舉。中央社記者鄭傑文攝　106年10月1日 中央社
國民黨最新的中常委已於昨日選舉產生。一如先前預期，許多青壯派立委，如蔣萬安與江啟臣紛紛當選，順利進入國民黨最高決策核心。
回顧歷史，國民黨中常會的運作及發展，對台灣的威權轉型及政黨政治，起了一定程度的貢獻與作用。舉例來說，在蔣經國總統擔任國民黨主席時期，著名的「催台青」政策（催生拔擢優秀台籍青年進入政府或黨部服務），中央委員會及中常會的結構轉型變化，就扮演了極佳的配合角色。

一九六九年第十次黨代表大會，本省籍的中央委員數目僅占九點三％；到了一九八一年第十二次黨代表大會，本省籍的中央委員數目已成長一倍，占廿點七％（五位當中有一位是本省籍）。一九七二年蔣經國剛接任行政院長時，總數廿一位中常委中，只有三位是本省籍同志；到了一九八四年台灣邁向民主化的前夕，總數卅一位的中常委中，已有十二位是本省籍同志。換言之，扮演國民黨最高核心決策機構的中常會，已經有四成是「正港的台灣人」。

此外，在「黨國一體」的時代，政策運作制定的一致及培養政治人才的效率，也頗值得後人參考。

筆者就曾耳聞資深記者前輩打趣地說，在國民黨「一黨專政」時代，雖然不能大鳴大放，但當時「跑新聞」可比起現在容易得多。因為那時國民黨的中常會固定是星期三早上舉行，下午是中央工作會議，到隔天星期四早上行政院院會，開會的幾乎是同一幫人（例如行政院長就是中常委，文工會主委常常就是下一任教育部長），自然政策討論及相關決策，也是八九不離十。就媒體的角度而言，除了寫錯的稿子有機會「校對三次」之外，從政策產出的品質及一致性而言，府院黨也很少出現目前民主時代「各吹各的調」的混亂局面。

不可否認的，雖然國民黨主席已經直選，擁有一定的黨意甚至民意支持，但是按照國民黨黨章規定，中常會仍是國民黨最高的權力機構，不但黨主席及其黨務行政團隊必須對中常會負責，中常會也絕不是橡皮圖章，對黨主席言行及黨務運作，事實上扮演重要的監督角色！

這也是為什麼這次在吳敦義當選黨主席之後，有許多現任的黨公職人員努力投入中央委員及中常會選舉，主要目的就是在避免黨意與民意脫鉤，不要國民黨裏自己選得很高興，結果黨內的多數意見卻常與台灣社會主流民意背道而馳！

國民黨若還有重返執政的理想與計畫，就應該記取上述前車之鑑，避免重蹈先前中常會只是「談話會」或「形式民主」的覆轍。