andk

董投資美國創雙贏
分享留言列印
A-A+
2017-07-31 02:27聯合報 葉萬安／退休公務人員（台北市）


拜讀七月卅日民意論壇「美國優先…郭董才是大贏家」大文，指出郭董投資美國，從經濟利益來分析，郭董才是大贏家，而美國優先只重視增加新工作機會的數量，恐不足以讓美國再次偉大。富士康在美國威州承諾投資一○○億美元，即使創造一萬三千個新工作機會，但威州給予三○億美元的租稅減免，其實代表納稅人付出二十三萬美元代價，才創造出一個新的工作。

該文以富士康在威州投資所創造的就業機會，認為是當地納稅人付出代價的結果。實質上，當地政府給予外人投資減免稅，不是減免當前既有的稅，而是減免該投資建廠營運後所產生的新稅；如沒有外人投資，根本不會產生新稅源，那能有新稅。因此，當地政府所減免的，是未來外人投資建設營運所應繳的稅，政府給予減免。該投資所創造的就業機會與當地納稅人毫無關係，實際上當地納稅人根本未付出任何代價。

然而外人投資對當地貢獻是多方面的：一、外人投資增加了國內需求，促進經濟成長。二、外人投資創造新的工作機會，降低失業率。三、外人投資會帶來新的技術和新市場的開拓。四、外人投資所創造的新就業者，有薪資收入，會增加消費支出，促進經濟成長。五、外人投資企業員工薪資一般較當地平均薪資高，使當地整體薪資報酬增加，所得稅稅源擴大，當地所得稅收入增加。六、原來土地荒廢多年，由於外人投資獲得有效利用。七、外人投資減免稅期滿後，就要依法繳稅，當地政府稅收會大增等等。以上所舉是外人投資對當地直接的貢獻，而由這些直接貢獻所誘發的間接貢獻，亦很大。

該文認為，租稅優惠帶來外人投資，對美國經濟卻可能產生短多長空的影響。所謂短多，如上文所述一至六項；而前文第七項所述，富士康在威州減免稅十五年滿期後，自然每年都要依法繳稅，讓當地政府稅收大增。而且富士康在威州建廠十五年後，為維持競爭力，設備必須不斷更新，需要持續不斷投資，甚至亦會不斷擴大投資增加生產，以及上下游相關企業亦會跟隨赴美投資。

由以上可知外人投資對當地的貢獻，是廣泛的、持久的。所以近百年來不論是已開發國家或開發中國家，如戰後的日本、西德、台灣、韓國、新加坡等等，及近三十年來的中國大陸無不是靠外人投資富強起來的，美國亦不例外。