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美國給台灣的警示
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2017-07-28 00:50經濟日報 經濟日報社論

美國總統川普昨天宣布，鴻海集團旗下富士康未來四年將在美國投資100億美元，第一步是在威斯康辛州打造全球最先進的液晶顯示面板廠，這項投資初步將為威州帶來3,000個工作機會。川普還誇口說，若非他當選，郭台銘也不會到美國投資。

郭台銘這次赴美投資，可說是順勢啟動鴻海集團布局中的「飛鷹計畫」，有了第一站威州，下一站還會再往美國哪些州投資，頗令外界關注。

尤其是，郭台銘布局美國，正逢川普揮舞「美國製造」的政策大旗，他的100億美元投資大單，昨天也成為川普向世界宣傳「美國製造」的最佳樣板：只要能創造投資、創造就業，不論來自哪裡，都是美國國家級的貴賓。

這次在美國白宮同場歡迎郭台銘的，除了川普，還有副總統彭斯、眾議院議長萊恩、威斯康辛州州長沃克及川普女婿、總統高級顧問庫許納等人。川普吹捧自己之餘，還盛讚只有幾面之緣的Terry（郭台銘的英文名字）是老友、世界上最棒的商人與創業家，而郭台銘掌舵的富士康，在川普口中，也成了全球最偉大的企業之一、世界消費性電子產品的領軍製造者。

川普的高規格待遇，還不僅於此。他與郭台銘共同宣布美國投資計畫的所在地：白宮東廳，過去也曾是美國總統舉辦國宴，以及與外國元首共同召開記者會的熱門場地。

換言之，川普給郭台銘的禮遇面子，台灣政壇與企業任何一人都望塵莫及，而鴻海落腳威州，獲得地方政府承諾的減稅、融資待遇，也讓鴻海同步有了裡子。

藉由禮遇郭台銘，川普不啻在向日本、中國大陸等其他國家的知名企業家招手，「歡迎投資美國」。姑且不論郭台銘的飛鷹計畫，最後能否在美國展翅高飛，但是這百億美元投資大單換來的面子、裡子俱足，未來會掀起多強、多大的「羊群效應」，就值得同樣在意招商引資的國家擔心了。

根據經濟部投審會最新資料，今年前六月，核准來台的僑外投資件數為1,558件，金額是37.7億美元，前者較去年同期減少4.12%，金額則衰退三成一。衰退中的僑外投資，對照鴻海投資美國的大手筆，蔡政府此刻真的不宜再抱持鴕鳥心態說，企業貼近終端消費市場生產，是跨國企業常用方式，或是鴻海投資美國，不影響台灣面板業發展，樂觀其成如斯云云。

面對川普積極實現「美國製造」，台灣政府也應勇於Make Taiwan Great Again。有兩件事是政府應當在本次鴻海投資美國計畫中學到的教訓。

一是在心態上，政府除了嘴巴說不反商以外，也必須讓內外資真正信服政府「拚經濟」、「拚招商」是來真的，而府院高層更應積極扮演「行銷台灣」的最佳推手，雖不必然要如川普如此唱作俱佳的演出，但是該給出的「關愛眼神」與「溫度」，都是必要的。

例如，這回成功爭取鴻海落腳威州的另一幕後功臣，是白宮新設、由庫許納領軍的「美國創新委員會」。這些年，台灣的行政院底下雖然也有個「全球招商及攬才聯合服務中心」，但是少了當今居廟堂之上首長的重視，氣勢自然差很多。

第二是持續改善投資環境與行政效能。這一點雖是老生常談，但是看看鴻海從年初就開始對外披露有可能在美國投資面板廠，短短幾個月之間，就有了具體投資眉目。同是擁有官僚科層制度的民主國家，台灣不能不佩服美國的行政效率。

而這幾年，工總白皮書頻頻點名台灣的投資環境，不只缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才，蔡政府上台後，還缺了平穩的兩岸關係與有彈性的勞動政策，這些也值得蔡政府努力排除，讓內外資更願意心甘情願愛台灣。

從這兩個角度來看鴻海投資美國，政府應該有所警示及採取對策。