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看見台灣」的商機與危機
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2017-06-15 01:27經濟日報 經濟日報社論


「看見台灣」紀錄片導演齊柏林鏡頭下的亞泥採礦場。 圖／取自多羅滿賞鯨臉書粉絲團、...
「看見台灣」紀錄片導演齊柏林鏡頭下的亞泥採礦場。 圖／取自多羅滿賞鯨臉書粉絲團、齊柏林攝影
高空攝影家齊柏林導演，在「看見台灣II」宣布開拍兩天之後，竟墜機身亡殉職，令國人震驚與哀痛。「看見台灣」在2013年完成上映之後，創下超過2億元紀錄片商演的票房紀錄，也讓國人清晰地看到台灣大地的美麗與哀愁。齊柏林完整呈現「國在山河破」的景象，點燃了眾多國人對於這片土地的疼惜之情，超越了老少和藍綠，成了真正愛台的台灣之光。他的離世，確實是國家與人民的重大損失，可能在一段時間內，難以找到另一個差可比擬的「齊柏林」，可以不斷點醒與鞭策我們，要愛護疼惜這片滿是瘡疤的美麗大地了。

然而，要看見台灣大地的美麗與哀愁，只要在晴空下登上直升機即可一目瞭然。雖然風險頗高，但一旦升空，立刻面對清晰的國土大地，不管是沁人心脾、綠海如波的稻禾田野，還是違章工廠放肆地侵蝕農地、工業廢水對河川彩繪荼毒，國人的勤奮與貪婪，都一一清楚地呈現。

我們不禁要問，為何在拚搏程度是全球名列前茅的台灣，眾多國人卻要放肆破壞美麗的環境、承擔被取締的風險？為何無法像先進國家的人民，徜徉在一個優雅從容的自然環境中，卻仍可以獲得高所得，並享受適足的休閒時光呢？為何在如此重視教育、從小補習到大的國度中，國人優良的教育投入卻無法轉換成高生產力，帶來不須靠破壞自然環境的經濟成長和高品質的生活呢?

簡單地說，這來自兩個主要原因，一是生產力不足，二是法治觀念不足。首先，是國人的生產力不夠高，無力負擔維持優良環境的成本。生產力不高有諸多原因，最重要的就是投資不足，導致勞工（人均）配備的固定資本不高，而投資不足，是因為看不到商機或獲利機會。沒有商機的因素當然很多，例如幅員不大、資源有限而昂貴，但同樣小國寡民、資源極少的香港和新加坡，無論是生活富裕度或環境保護都優於台灣；顯然，我們的政府效能或管理得不適當必然是重要原因之一。最近，嚴重干擾勞動契約自由的「一例一休」，就是明顯的案例。

生產力不足的另一個原因，來自於創新投資不足，而這又和市場有限有關。目前，推動經濟成長的主力產業已經轉移到服務業，但服務業在全球各地都受到市場保護、分割的發展限制，讓服務市場開放已成為當今「自由貿易協定」極重要的內涵，其目標就是要擴大市場、降低風險、優化商業模式來促成投資。許多著名的歐洲小國企業，都是靠著無疆界的歐盟腹地來滋養培育而茁壯，包括通訊軟體Skype，能夠由瑞典的電信公司發起，總部放在盧森堡、主要研發團隊投置於愛沙尼亞，成功後又併入了微軟。許多中國大陸的創新投資都因為有巨大的市場「保障」吸引投資人前仆後繼，終於產生成功模式而快速成長、壟斷亞洲，但台灣不僅一直無法突破市場限制，還以「反服貿」來自我限制發展腹地；加上法規管制僵化，和最先進的服務創新差距只有愈來愈遠。

而整個社會的法治觀念不足，又是台灣環境長期惡化的另一大因素。新加坡的嚴刑峻法並沒有讓它的經濟成長變得緩慢，相反地，由於依法論法、沒有政治因素或惡性競爭來干擾投資，保障所有投資人和勞動者應有的權益，投資者樂於增加投資、專業人士樂於在那裡工作，就算生產成本再高，也成為全球製造和服務業到亞洲來的首選。這些，都提供了我國極有價值的政策參考，一旦生活環境破壞、法規無力執行，再低廉的生產成本也吸引不到高生產力、無汙染的優良投資。

齊柏林導演已經永遠離開我們，我們藉由他看到了台灣；但是，看得到真正的商機嗎？