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黃介正／中美「新型大國關係」到位
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2017-03-20 03:17聯合報 黃介正


美國國務卿提勒森周末抵達北京訪問，在與中國大陸外長王毅會談之前的簡短致詞中表示：「自從超過四十年前開啟的美中關係，一路走來相當正面的關係，乃是建構在不對抗、不衝突、相互尊重、並總是尋求合作共贏之上。」

撐了五年，北京終於等到美國政府高層講出，而且照著大陸的說法，一字不漏的形容中美「新型大國關係」。

二○一二年春，時任國家副主席的習近平訪問美國，首度提出「努力把兩國合作夥伴關係，塑造成廿一世紀的新型大國關係」。當時美國政學界並未特別鑽研所謂的「新型大國關係」。隔年九月，在習近平接任黨總書記、軍委主席、國家主席之後，外長王毅特別在華府布魯金斯研究院專題演講，以「不衝突、不對抗，相互尊重，合作共贏」三句話十四個字，為「新型大國關係」加了註腳。

可能單純的不願意援引中國大陸的用語，可能心態上不願造成中美可以平起平坐的印象，也可能不願盟邦國家見到美國更重視與中國的雙邊關係，美國從白宮以至國務院高層，始終不曾以習近平的話來表述中美關係，更不曾引用那十四個字。最接近的則是去年歐巴馬總統最後一次到中國大陸，在Ｇ20杭州峰會期間與習近平雙邊會談前，所說：「兩國關係新模式的提法」（the notion of a new model for relations between our countries）。

國際外交上，對話書信與文件用字，用詞遣字力求精準，以免誤解、以明立場、以較高下。此次提勒森國務卿在與中方會談前，即完整援引大陸制式用語，形同認可「新型大國關係」。此舉究為疏忽，或刻意為之，各國外交界可以推敲玩味；但川普上台不久，尤其在亞太政策團隊尚不完整，韓半島情勢動盪不明之時，美中關係交流磨合之過程與進展之節奏，攸關我國家利益至大，仍不宜過度掉以輕心。

美國與中國在全球事務上的競爭態勢逐漸成形，展望未來廿年的兩強對局，雙方利害衝突之加劇，是合理且可推估的情境；但如果將未來的可能對峙，甚至「中美必有一戰」的想像，投射到當前，或川普總統任內的美中關係，仍有可能陷入戰略判斷的「誤區」。

習近平追求中華民族偉大復興，中國夢的第一個一百年，是在美國下一任總統選舉之後的二○二一年。在此之前，中國大陸要維持區域的和平環境，必須做好周邊外交工作；要達到全面建成小康社會之目標，必須使境內所有的縣完成脫貧；要做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，必須無誤的深化國防與軍隊改革。未來四年中國大陸周邊倘發生動亂或軍事衝突，實在不符合中國的利益。

習近平曾說：中國不認同「國強必霸論」，如果他所謂「寬廣的太平洋，足以容納中美兩個大國」，是寄望說服美國政府，以「不衝突、不對抗，相互尊重，合作共贏」做為雙邊關係基調，也可以符合川普「讓美國再次強盛」的目的，則川習二位領導人對於中美「新型大國關係」，可能會有階段性的互利交集。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，中華戰略暨兵棋研究協會理事長）

習近平﹒川普﹒提勒森