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薩德部署 美中兩韓理還亂
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2017-03-15 03:21聯合報 陳奕璇／國政基金會助理研究員（台北市）



薩德組件6日晚間運抵南韓烏山美軍基地，準備開始部署照片。 （美聯社）
美軍在南韓部署薩德反導彈系統預計四月開始服役，樂天集團因提供軍方用地部署薩德飛彈，大陸開始抵制樂天。中國官方雖未證實有反制南韓產業，但南韓將預計向世界貿易組織申訴。
北韓六日試射四枚飛彈，其中三枚落入日本經濟海域，形成區域緊張情勢；南韓執政黨要求美國兌現朴槿惠在任時的承諾，用意是趕在新總統上任前，儘速部署完成薩德反導彈系統。但是否也是美國盤計著該如何與中談判的政治籌碼呢？

首先，朝核問題，美國與中國合作施行經濟制裁已不可行；主因在於大陸考慮這將會迅速破壞北韓體制，加速南、北韓和解，並使美軍基地順利進駐南韓，損及大陸的國家利益，特別是北韓連結中國大陸的邊界地帶。

第二是美國與南韓聯手，部署薩德反導彈系統是第一階段；現階段川普與南韓聯手，而薩德反導彈系統透視中國國防要地，進一步監視大陸後門，歐巴馬才說朝核問題將會是川普外交的最大困境。因此川普首要做的是，化解大陸的質疑、延緩軍事部署進程、設定出二○一五年伊朗核武協議的模式。

事實上，大陸反對的潛在因素是南韓部署反導彈系統，將可能限縮中國軍事武裝的發展。大陸東風５Ｃ型洲際導彈具有攻擊美國的實力，美國在南韓部署薩德反導彈系統，進一步嚇阻中國的軍事武裝，美國要如何消除中國的顧忌，將是考驗。

此外，延緩軍事部署進程，就美國態度應是不太可能；美國太平洋司令部指揮官Harry Harris強調薩德不會危害周邊國家安全。事實上，朴槿惠原預想經濟靠大陸，軍事靠美國；如今朴槿惠離開青瓦台，後續民調看漲則是共同民主黨黨主席文在寅。文在寅親中反美立場明確，但憲法法院解職朴槿惠至多六十天內選出總統，會不會使其提前選舉，也會是薩德部署是否成功的關鍵。此外，薩德要趕在南韓總統選舉前造成既成事實，而美國立場堅決，權力真空似乎是美國介入南韓最佳時機。

伊朗敲定核協議主要在於歐巴馬介入運籌，但這點恐也得看朝鮮意願與川普願意承擔世界責任的多寡。因此，薩德是否會部署成功，未來不定數正在隱隱發酵。

南韓﹒薩德﹒導彈