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聯合／玩命國會與鬼打牆的台灣民主
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2016-07-29 03:32 聯合報 聯合報社論



立法院臨時會27日整天持續進行馬拉松式表決，立法院長蘇嘉全（右）從立委陳賴素美（前）手中接過提神飲料。 聯合報資料照片 記者林澔一／攝影
立法院臨時會展開八十二小時的「不斷電表決」，討論兩千多件國營事業預算案；直到有議事人員不支暈倒，朝野才暫告休會。民進黨的完全執政，蘇嘉全的新國會，表現得比王金平時代還強的，難道只是更敢「玩命」？
立法院召開臨時會，原是為了加速急迫民生法案之立法，結果卻變成毫無營養的國營事業預算之表決器大戰，浪費了納稅人的血汗。何況，最近鬧得沸沸揚揚的《勞基法》「一例一休」與「二例」之爭，重點就是受雇者在勞動後應有充分的休息；但朝野立委一殺紅了眼，就把助理和議事人員受到的違法操勞拋在腦後。試想，當立委在座位上睡得東倒西歪，議事人員卻要站在那裡接力宣讀沒人在聽的提案，這不是剝削是什麼？

這次臨時會，民進黨一開始就針對性地將非關民生的《不當黨產條例》列為頭號「必殺」目標，憑著席次優勢強渡關山，這其實已踰越臨時會的精神。也因此，國民黨相應採取「大量提案」策略，藉拖延國營事業預算報一箭之仇，民進黨也只能被動接招。畢竟，這種杯葛手法，民進黨才是正港發明人，多年來用到得心應手，國民黨不過是邯鄲學步罷了。

認真的選民一定感到納悶：民進黨首度國會過半，並取得完全執政，但今天立法院這樣的表現，到底跟過去有何不同？如果朝野只是角色互換，彼此繼續指責對方不是，眼裡死盯著對手，心中卻沒有人民；那麼，吹噓得如此動人的第三次政黨輪替，意義何在？

這個問題，其實是任何關心台灣民主的人都應該思考的事。台灣政治的「鬼打牆」現象已經存在很久：政治上，權力在藍綠政黨手中替來換去，論述在政客口中說得天花亂墜，改革呼聲和正義口號從來不曾間斷；但現實上，社會的積極價值卻在崩解，台灣經濟一再錯過花開燦爛的季節，以致落到幾近零成長的困境，閣揆和部長一個換過一個，社會危機一件接著一件，下一代都卑微到只相信「小確幸」，而人們期待的春燕仍然沒有現身。這樣的民主，就算不讓人感到心虛，也會覺得疲憊吧？

以立法院為例，「萬惡」的王金平被拉下來，人們才知道新院長蘇嘉全連主持協商的能力都沒有；藍軍使出「案海」戰術杯葛，大家才知道民進黨的焦土戰術已變成國會練兵「教案」；藍綠可以為言不及義的預算案大戰三百回合，卻不能坐下來為勞基法平心靜氣討論，一切都要作你死我活之爭。以行政部門為例，平素斯文的學者一入閣便變得僚氣逼人，動輒訓斥百姓；有些閣員張口閉口就是個人主張，卻不顧政策仍有待跨部門溝通協商；有官員則只求當個隱形人，不思有所作為。更嚴重的，則是蒙著頭不問台灣的處境如何，只顧著從反中、仇中的門縫裡看天下的政客。

這次國會「不斷電表決」的玩命演出，被形容為朝野立委的「失心瘋」，確實貼切，卻也令人失望之極。這屆立委新人輩出，原被民眾寄予莫大期望，以為可以一洗國會多年來惡鬥、空轉的汙名，為國家制訂更具前瞻性的立法。遺憾的是，各黨各派短短數月間盡皆淪為技術取向的「好戰兵團」，以兵戎征馳為樂，忘記自己從政的初衷何在。

新政府就職前，我們曾經建議蔡總統：必須重塑政治文化，才能讓台灣跳脫藍綠恩怨與政治口水，走出內耗的噩夢。轉眼兩個多月過去，人們沒有看到政治提升的契機，只嗅到清算征剿的硝煙，和不斷重複的爭端與危機；台灣民主還在鬼打牆，走不出原地打轉、輪迴的迷宮。這種情況，若再持續半年而無改善，新政府的民氣一旦耗光，要再奢談什麼改革或新政，恐怕就如緣木求魚了。川普之所以崛起，正是因為美國民主失能，點燃了人民「反體制」、「反華府」的怒火；台灣千萬要避免走到那一步。

民進黨﹒國民黨﹒王金平