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聯合／蔡政府最大問題：管不住「草鞋與皮鞋之爭」
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2016-07-28 03:35 聯合報 聯合報社論



蔡英文總統。 聯合報系資料照片
台灣民意基金會公布最新民調，蔡英文總統的支持度較上月下跌十二個百分點，對她處理國政不認同的民眾也快速上升。儘管蔡總統支持度仍達五成六，但以新政府內部黨政齟齬不斷的情勢看，她的民調一旦跌到死亡交叉，國家治理要再回春恐怕就很困難。
蔡英文的聲望下降，原因不難理解。第一，林全內閣的表現不如預期，除了閣員不時因言行失當招致批評，政府兩個月來始終困在「收拾危機」的被動處境，無力推進各項新政。第二，最近的誤射飛彈、南海仲裁、司法院長提名等問題皆屬總統職權範圍，處理不當，自不能再以內閣疏失作為藉口，因而直接衝擊民調。第三，民進黨雖占有國會絕對優勢，卻仍保持在野的暴衝習性，甚至發生如林淑芬主持勞基法審議卻臨陣落跑的自私行徑，暴露黨、政各行其是，這也讓蔡英文的領導威望受損。

以台灣民意基金會的親綠色彩，發布這樣的負面民調，和北市研考會公開柯文哲的民調死亡交叉用意類似，善意提醒的作用居多。進一步看，這項民調進行時間約在十日前，旨在反映綠營對蔡英文提名謝文定、林錦芳為司法院正副院長的不滿，藉此向她施壓。因此，若再考慮近日蔡政府刁難漁民護太平島主權的行動，包括行政院發言人童振源一再發言不當引起輿論不滿，總統民調恐怕還要更低。因此，蔡英文對此訊息絕不能掉以輕心。

整體而論，蔡政府最大的問題，是仍未能克服黨與政的「草鞋與皮鞋之爭」。簡言之，靠鬥爭起家的傳統民進黨人士，對於由學者專家乃至若干藍營「餘孽」組成的政府團隊，許多人心有不服，認為他們徒有理論而政治智慧不足，卻平白坐擁大權。這是「草鞋」對「皮鞋」的妒恨。相對而言，「皮鞋」對「草鞋」也沒有太多敬意，他們認為政府決策需要考慮多方因素，不是徒靠蠻幹就行，也不是講話大聲就有用。

蔡英文當然明白這種草鞋與皮鞋的心結，但她似乎找不到調解之道。最明顯的例子是，她日前在民進黨全代會致詞，連放數張機場淹水、華航罷工、雄三誤射、台東風災等難堪事件的圖片，呼籲黨內同志同心面對挑戰。但台下卻有人冷言冷語，稱這些都是行政團隊失職，與民進黨何干？如果草鞋和皮鞋繼續各行其是，蔡英文的聲望非僅將持續下墜，她建立專業政府和推動各項改革的苦心，恐怕皆將功虧一簣。

最近，已有綠營人士預言，林全的閣揆一職撐不過年底。這是惡意詛咒也好，是善意警告也罷，都顯示綠營內部不滿政府權位分配的心情已經按捺不住。這樣的聲浪若逐漸擴大，不僅不利林全內閣的施展，蔡英文承受的壓力也會逐漸加大；而一旦內外壓力紛至沓來，新政推展及財經改革的軸線必將扭曲歪斜。那樣，人們不樂見的蔡政府之「倒數計時」，恐將加速來臨。

有學者指出，當年陳水扁以卅九％的得票率當選，執政兩個月後，民意支持度升到六五％；而蔡英文在就職兩個月後，民調卻下滑十二個百分點。此一對照，饒富趣味，卻也是意味深長的提醒。當年民進黨乍得政權，陳水扁在執政初期確實小心翼翼，在兩岸政策上他逐字逐句說出「四不一沒有」的宣示，在領導上他則以當「全民總統」自許，他確有過「謙卑」的片刻，也因此民意飆高。但他隨即得意忘形，撤換唐飛，宣布核四停工，選擇只當「綠營總統」，然後，就逐漸走火入魔了。

蔡英文從未自期要當「全民總統」，但她聲稱要謙卑、溝通，企圖籌組以專業為導向的內閣；這點，至少值得肯定。問題在，林全內閣的素質參差不齊，表現不出專業團隊的效能；而黨籍立委亢奮喧囂，卻無助凝聚政策方向。蔡英文若無法排解草鞋與皮鞋之爭，她的政績終將遭亂軍蹂躪。

蔡英文﹒民調﹒民進黨