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聯合／何煖軒的糖果戰術被看破手腳
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2016-06-29 02:37 聯合報 聯合報社論



紛擾多日的華航勞資爭議，昨天下午在勞資雙方簽屬協議後圓滿落幕。在勞資最後談判會議前，董事長何煖軒走出會場不再參與，表示已經授權總經理謝世謙全權處理。 記者陳嘉寧／攝影
何煖軒日前迅速化解華航空服員罷工危機，有些人大讚他果然有一套，但也有人唱衰，認為這種「會吵就有糖吃」的全盤讓步手法只會鼓勵更多抗爭。果然，華航企業工會與何煖軒協商破裂後，宣布地勤人員也將以「合法請假」方式變相罷工，華航總經理昨天立刻對八項訴求作出大幅讓步。與此同時，華信工會也放出狠話，揚言跟進。
何煖軒的談判策略，其實已經被華航員工看破了手腳。原因是，他錦囊中其實沒有什麼神奇兵法，口袋能掏出來的也就只有糖果了。他忘了，免費發放糖果，會引來更多討糖的人；他也忘了，這些糖果並不是他的，而是屬於華航上下及股東所有，而他上任一天就已透支殆盡。

不可否認，罷工前夕的華航形勢棘手。何煖軒說，他是「脖子上架著刀」上任的，籌碼不多；他也怪罪「前高層」擺爛，讓他沒有太多選擇。這些，其實只說出一半的事實。何煖軒出場時，脖子上也許架著刀，但他腰間同時也佩著「尚方寶劍」，上有蔡英文和林全的加持；包括蔡英文出訪前那句「不會讓你們孤單」的喊話，都是在幫何煖軒開路。這正是何煖軒立即同意了空服員所有七大訴求的原因，目的只求罷工快速落幕。

但也正因為身懷這把御賜寶劍，讓何煖軒一味使用政治手段來處理罷工事件，而欠缺更多元、平衡的考量。在空服員的立場，當然是「好康」多多益善，對何煖軒的讓步當然至表歡迎；從全體員工的角度，公司員工的工作條件不能偏倚，若只向空服員示好，當然引起地勤和機師的不平，所以也必須向地勤讓步。若在經營者的角度，則必須考慮營運成本和外部競爭力，何煖軒發放的糖果造成華航成本上升，勢必侵蝕盈餘；而華航為公營企業，也就是納稅人要間接承受其代價。這些，恐怕都是何煖軒未及深慮的事。

「糖果戰術」其實不是何煖軒的發明，新政府上台後，在多起事件上都採取類似的手法。例如，林全上任後的第一件事，就是撤銷對太陽花事件學生的告訴，免除他們的刑事責任，這正是一種「糖果策略」。問題在，他卻未敦促學生相對撤回對警察的告訴，也因此，討好青年族群之餘，卻使得警察的公權力尊嚴相對受到剝奪，甚至使得法治有趨向單邊偏倚的失衡現象。這就是糖果戰略的後遺症。

再如，行政院先前未經協商，即拍板勞工今年的七天國定假日照放，這是在刻意展示新政府的開放態度以及對勞工的慷慨，以示和馬政府截然有別。這項糖果政策雖受到勞工歡迎，但資方對於這種「慷人之慨」的決策卻大表不滿，包括勞工教師節放假、教師卻不能放的矛盾，皆凸顯此一政策的思慮欠周。經過七大工商團體抗議，行政院近日同意以「一例一休」的原則修改勞基法，以化解多放七天的爭議。政府照顧勞工是必要的，但如果不能根據法理行事，卻以為胡亂撒糖即能逼企業就範，一旦激起勞資對立，台灣的經濟怎麼可能恢復活力？

如果說華航前高層處理空服員問題不當而難辭其咎，何煖軒接手處理其實引發進一步的危機，讓問題惡化，絕難稱為「談判高手」或「華航救星」。我們看到，何煖軒犯了兩個「角色混淆」的錯誤：其一，他搞不清自己是殺入重圍的「救駕武士」，還是從天而降的「聖誕老人」；其二，根據任命，他是前來幫助華航穩住經營的「掌舵者」，但他卻在第一天出任務時，就把全年的糧草耗光。

這到底是何煖軒角色認知錯亂，抑或是行政院人事任命的失當，已難分難解。何煖軒向來擅於演出政治任務，包括當年他將「中華郵政」更名「台灣郵政」，將百億郵政資金轉存綠營友好銀行「陽信」，無不如此。那麼，這次的表現，有何意外可言？

何煖軒﹒華航﹒空服員﹒罷工﹒地勤