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聯合／罷工光鮮落幕後 更多死角浮現
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2016-06-27 03:00 聯合報 聯合報社論



華航空服罷工雖然落幕，但包括華航地勤要求比照、華航經營成本上升等爭議，還在發酵。 聯合報資料照片 記者鄭超文／攝影
分享在華航新董事長何煖軒全盤讓步下，華航空服員宣布結束罷工，讓這場影響上百航班、數萬旅次的停飛危機宣告落幕。空服員罷工成功，除了歸因何煖軒讓步得徹底，主要還在工會團結及戰略成功等主客觀因素；而「華航模式」會不會變成其他公民營事業勞工群起效法對象，值得觀察，至少目前華信已揚言跟進。
要說這次罷工危機的化解是一個「雙贏」之局，恐不盡然。第一，何煖軒對工會的要求照單全收，只在尋求早日結束罷工，並未見他的談判手腕有何高明。他送出的大禮比工會要求的多，也顯示其一味示好。第二，空服員在達到目的後宣布結束罷工，為何不次日立即上工，卻還要給自己「補假」一天，讓上萬旅客多受一天折磨？要到糖果就忘了旅客，似難謂負責的表現？第三，這次罷工不僅以旅客權益為犧牲，更將全部壓力轉移到地勤人員身上，讓他們在機場直接承受旅客的叫罵。空服員贏得漂亮，卻讓同僚付出代價；這點，空服員應知輕重，不能認為理所當然。

簡言之，這次罷工因空服員「顏值」極高而深獲民眾支持，又因政權交替牽動主管異動而輕易爭取到各種優惠條件，值得慶賀。但是，我們要提醒的是，如果空服員不能在日常的工作現場贏得旅客尊重，並落實「以客為尊」的服務精神，空服員罷工的勝利即無法轉換為華航競爭力強大的動力。甚至，旅客可能因這次罷工失去對華航的信任，而不再搭乘華航班機；這點，員工也要有所警惕，不能以為這只是資方需要苦惱的問題。

重新檢視這次罷工的成因和解決經過，有幾項重要的結構問題必須正視。首先，是華航的危機處理。航空公司罷工動輒影響成千上萬人的旅行規畫，以及對航線安排的信心，因此航空公司對於因為罷工或其他因素造成的航班變動，最基本的危機處理，就是要通知近日內訂位旅客其因應方案，包括替代航班的選項、延誤的緊急聯繫、無法替代時的補償等。但華航管理階層對此因應遲緩，許多旅客除了從報導得知賠償一百美元之外，公司連個清楚的說明稿都沒有。這或許與董事長和總經理同時遭到撤換有關，但如果制度明確，應不致如此漫無章法，此一治理漏洞必須補強。

第二，政府處理華航人事的妥適性。把空服員罷工描述為「勞資爭議」其實並不準確，空服員固是勞方，但華航董事會、總經理所代表的並非「資方」，而是「官方」；準公營事業的人事與政策概由政府決定，他們看主管官員的臉色，卻不必看股民、消費者、貸款銀行的臉色。這次撤換董事長和總經理的決定，即來自行政院長林全，《公司法》明文規定「董事會決定總經理」，在此事件中卻可以跳過不管。這種行政處理彈性，與公營事業的無效率、危機處理顢頇，其實正是一體的兩面，相成相因。

第三，政治性與專業性的取捨。包括華航在內的公營或國營事業人事，一直被執政者當成政治酬庸職位運用，往往難以兼顧其專業角色。以何煖軒為例，雖然有交通方面的資歷，但其專長是在道路運輸，而非航空領域。而這次他臨危受命出任董事長，主要是借重他處理台鐵和中華郵政勞工抗爭之經驗，而非航空專長。換言之，在處理突發性的罷工事件，與進行航空事業的長期管理整頓之間，新政府似乎更強調短期事件的解決，而未思及華航長期的管理定位。這也難怪，何煖軒一上桌，就對空服員的七大訴求全盤讓步，以示任務「達陣」；但這只是政治處理，當何煖軒要面對華航長期的營運競爭問題時，他能表現相對的專業嗎？

華航罷工光鮮落幕，空服員贏得亮麗，但切莫忘了多少人因此無辜遭殃，還有暗處死角多少陳年問題積灰深重。