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蔡出訪在即／拉美研究 不能再缺席
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2016-06-20 01:48 聯合報 向駿／致理科技大學拉丁美洲經貿研究中心主任（台北市


蔡英文總統就職剛滿月即將出訪巴拿馬和巴拉圭。日本《經濟新聞》認為蔡英文此次出訪，由巴拿馬駐台大使親送運河拓寬竣工儀式邀請函，可能是美國居中協調所發揮的作用，目的在牽制中國在拉美地區進一步的擴張。

若從美國二○一三年宣布門羅主義結束到二○一六年和古巴恢復邦交；或從中國二○一五年高調舉辦「中國－拉美共同體論壇」到二○一六年陸續展開「中拉文化交流年」活動觀之，均顯示拉美在美、中全球競逐中水漲船高的趨勢。

美國的拉美研究目前處於全球頂尖水準，不僅研究機構最多且研究力量最強、研究領域最廣，研究成果質、量均居全球之首。美國的「拉丁美洲學會」是目前全球研究該地區最大的學術性組織，到二○一四年底為止會員已超過九千人，其中四十％來自拉丁美洲和加勒比海地區。今年五月該會在紐約舉辦的五十周年研討會超過一千場次，其目的有二：一是回顧該會成立以來對全球及區域的影響，二是探討未來如何強化拉美區域研究。

中國的拉丁美洲研究所成立於一九六一年七月，文革期間研究工作中斷至一九七六年四月全面恢復，一九八一年一月起歸中國社會科學院領導。中國拉丁美洲學會則成立於一九八四年五月。近年來中拉關係快速擴展，社科院拉美所和拉丁美洲學會功不可沒。

至於台灣的拉美研究因長期以來處於學術邊緣，故國內目前最稀缺的也正是拉美區域研究人才。基於兩點原因應速建立具政策研究、諮詢功能的團隊。

就政治層面而言，由於蔡英文政府多次強調推動民主的決心，而拉美又是台灣外交重鎮，因此不僅應對該地區的民主發展表達更大的關懷，更應積極參與較有意義的活動。以自二○○一年起多次派團來台進行國會交流的「中美洲議會」為例，雖曾在國際替中華民國發聲，然因中美洲各國總統卸任後立刻成為該會當然議員且具豁免權，反而助長所謂「有罪不罰」的政治惡習，對台灣外交形象似無助益。

就經濟層面而言，蔡英文上任後於總統府新設了「新南向辦公室」，顯示未來將以發展東南亞市場為主。然而國際關係上所謂「南」者理應包括拉丁美洲，由於蔡英文多次表達加入TPP的企圖，而完成第一輪談判的成員國包括拉美的墨西哥、祕魯和智利，如何加速對這三個國家的談判準備刻不容緩