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聯合／以新民意為憑恃，勿委民於壑
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2016-05-17 01:34 聯合報 聯合報社論


蔡英文的就職演說將如何定音兩岸關係，不日即可揭曉。從目前的跡象看來，新總統似傾向以「維持現狀」為基調，不挑戰兩岸既有關係，卻避談九二共識。必須提醒的是，「維持現狀」之說本身其實就是一個悖論：一旦兩岸關係急凍、倒退或惡化，新政府還會有「現狀」可以維持嗎？

作為新總統，蔡英文除了要面對北京乃至美國的壓力，也要面對台灣兩千多萬人民的期待，要面對自己執政的尊嚴與責任，同時也要面對黨內和獨派的施壓。在這種情況下，蔡英文的兩岸政策必須左閃右躲，最左不能碰觸美方畫下的「台獨」紅線，最右不想跟進馬政府的「九二共識」，以避免落入「一中」框架。也因此，她只能使盡話語術，在閃閃爍爍中避免觸及紅線，又找到讓各方差堪滿意、或勉可容忍的落腳點。

換句話說，為了滿足民進黨和獨派的支持者，蔡英文會選擇避開「九二共識」，以顯示自己不「屈從」北京的威脅，維持台灣的尊嚴；為了避免挑起戰端並惹惱美、中，她不能露出對台獨的興趣或傾向，這可用重申台灣價值作為替代。而為了讓多數民眾不致憂心忡忡，她必須用尊重「中華民國憲政體制」來安人民的心，所以必須強調兩岸現狀的維持。

然而，就算新政府的話語術再高明，一旦脫離九二共識的軌道，兩岸之間的「現狀」能否繼續維持，恐怕是一個很大的疑問。我們擔心的，倒不是北京將立刻採取全面的圍堵與打壓，使台灣很快出現「地動山搖」的景象，而是對岸會採取「神經戰」，今天在某個國際場合給你一個難堪，明天在經貿戰線抽一下台灣的神經；包括來台陸客的日漸緊縮、兩岸既有合作計畫的喊停，這些陸陸續續、林林總總的變故若接踵而來，毋需鋪天蓋地打壓，都足以讓一向焦躁的台灣民眾變得呼吸迫促。

對於上述種種可能景象，蔡英文和她的團隊應該不致毫無估計；若果真從未思慮及此，那未免太過天真。但是，如果曾經有過這樣的戰略推演，卻仍然不顧一切而決心一攖其鋒，這種作法恐怕就太過輕率。畢竟，在這樣的對弈中，新政府是拿著台灣的安定和人民的福祉去當賭注，賭的不過是蔡英文和民進黨的顏面。這樣的賭法，贏的話，是民進黨贏；輸的話，卻是全民皆輸，這是合理的對弈態度嗎？

比較好的情況是，蔡英文和她的團隊確實預料到了這種可能的發展，也準備好後續的因應策略；一旦看到情況發展不妙，立即端出調整措施，以避免情勢極度惡化。比較糟的情況是，蔡英文和她的團隊預料到這樣的發展，卻沒有足夠的因應準備，也未想好將來的停損策略，只能走一步算一步，或執意硬拗下去，最後可能連回頭路都找不到。其結果，不論是外交迎面而來的難堪，或者是經濟發展上的緊縮和挫折，遭殃的必定是廣大的台灣民眾。果真如此的話，那麼新政府團隊就不只是輕率任性，且是殘酷無情了。

蔡英文日前再度闡釋其「維持現狀說」，稱她主張之「維持現狀」與過去八年最大的不同，在於「台灣的新民意」。意即，過半民眾在大選中支持她當選，這讓她有絕對的正當性調整馬政府不受歡迎的政策。從選票來詮釋施政作為，這樣的說法固然沒錯，新總統也絕對有權改變施政的重點。問題在，選票作為一種民意的籠統表達，和主政者在決策上的綜合思考，往往難以作等量的對應移轉。馬政府的施政或許不受民眾青睞，卻未必代表他的兩岸政策方向錯誤；蔡英文擁有新民意支持，若不善加珍惜，卻可能引領台灣走向歧路甚或倒退，那才是不幸。

我們要提醒的是：民意如流水，有新民意為憑藉，仍應步步為營，絕不可委民於壑。《經濟學人》雜誌稱蔡英文「蜜月期已結束」，不正是一記警鐘？