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聯合／國民黨的改革不是它的家務事
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2016-02-22 01:12 聯合報 聯合報社論


新舊政府的接交和組建正在積極進行，相形之下，即將結束連署的國民黨主席補選則顯得意興闌珊。洪秀柱未出席黨內年輕勢力「草協」舉辦的「主席給問嗎」活動，被指為傲慢；林榮德的退選，則被形容為「防柱」力量的集結。看起來，國民黨把路走得越來越窄的跌勢，仍在持續之中。

國民黨一年多來遭逢兩次慘敗，不僅丟掉中央和大部分縣市的執政權，未來的存續發展亦四顧茫茫。儘管黨內外呼籲改革的聲浪不斷，但在老舊制度及僵化心態的禁棝下，整個黨只能被形式和形勢推著走，甚至出現「隨人顧性命」的離心離德情狀，令人失望。

究其原因，癥結在：其一，國民黨敗選後，朱立倫隨即辭去黨主席，在未來一片混沌之際，馬上宣布主席補選期程；再加上代理主席的黃敏惠宣布參選再辭，整個黨不僅毫無領導，甚至變成了由黨工操縱的機器人。由於改革呼聲與主席補選並存，任何政治號召或串連行動馬上被聯想成與權力接班有關，更模糊了改革訴求。

其二，要求改革的討論大多出自黨內，但有能力發聲者多半是黨內的決策階級，形成「應該被改革的喊改革」，減損了正當性。而這些改革呼聲，許多是從本位主義看問題，「從國民黨內看國民黨」，黨內可能聽不到國民黨真正需要的改革主張，或者聽到了也充耳不聞。

在這種情形下，國民黨主席補選之爭，洪秀柱毫無意外地出馬，曾拒絕出戰立委的黃敏惠突然領表，可能具凝聚能量的吳敦義、郝龍斌反而臨陣棄選，使得主席之爭充滿權謀色彩，且有演成「主流／非主流」或「本土／非本土」的可能。至此，改革的聲音益發沉寂。

儘管政黨輪替已成常態，但國民黨的興衰起伏卻不該視為其一黨之家務事。就歷史意義而言，國民黨是中華民國憲政體制最強有力的支撐者；就政黨政治而言，國民黨仍是最有實力對民進黨監督抗衡的在野力量；就政策路線而言，國民黨各方面的人才具有專業務實的能力。更何況，國民黨是領有公費補助的政黨，即以本屆立委而言，國民黨可年領一億六千多萬元的補助金。拿人民納稅錢的政黨，若不能善自發展，如何對得起百姓？

儘管實力大不如前，國民黨未來四年仍是台灣「最大的反對黨」，國民黨有義務成為執政者的防腐劑，扮演好「忠誠反對黨」的角色。尤其，國民黨的兩岸政策和國家認同，與民進黨有不小的歧異，這也是選民檢驗雙方政策良窳的重大關鍵。假如國民黨喪失政治影響力，不但選民無從選擇，在兩岸和外交的國家安全領域將只剩一家之言，台灣可能失去迴旋空間。

從這個意義看，國民黨的改革，當然不只是國民黨的家務事。眼下的主席補選，若不想淪為政客的權力之爭，就必須亡羊補牢，將焦點拉回到黨內的改革上。國民黨黨務和智庫系統最重要的事，是擬定改革的重大議題；例如：兩岸政策和國家認同及本土化政策要如何調整並進？黨的組織結構應如何改變因應？黨的決策機制如何朝民主化、內造化改進？如何處理黨產以避免其成為國民黨之癌？以及如何培才育才世代交替等。

這些議題，都必須開放心胸聽取各界意見，才能找到最佳答案；除了主席選舉辯論不可避免，擴大參與的國民黨改造會議也勢在必行。不論洪秀柱、黃敏惠或其他人，都必須利用補選辯論的機會來凝聚共識，為下一階段的國民黨改革找出方向。

國民黨的主席補選，不應只視為個人競逐權力的場域，那些懷抱著個人理想和意志而來的人，必須把眼光放在政黨更大的未來，而不是只會在那裡區分派別。補選的主席，任期只有一年多，但改革成敗影響卻非常深遠。