andk

川普稅改撒糖 全球嘗甜頭
2017-12-03 01:03聯合報 林建山／環球經濟社社長（台北市）
美國參議院一日通過《減稅與就業法案》即將送白宮由總統簽署，但川普稅改方案必須到2...
美國參議院一日通過《減稅與就業法案》即將送白宮由總統簽署，但川普稅改方案必須到2019年才正式實施。 美聯社資料照片
美國參議院一日通過《減稅與就業法案》，這是繼眾議院通過後的川普重大政策勝利，即將送白宮由總統簽署，但川普稅改方案必須再冷卻到二○一九年才正式實施。

川普的《減稅與就業法案》是美國近卅多年來租稅法制最大一次向下調整變革，主要目標是透過減低個人及企業稅賦，提升個人可支配所得及企業盈餘；由於消費占美國GDP約七成，稅改一旦執行，對於美國及全世界的金融經濟與實物經濟市場振興，都將帶來極深遠影響。

川普稅改方案「國家造餅機制部門」極為優惠，在個人所得稅方面，微幅下調個人最高稅率，從卅九點六％降至卅五％，全面提高標準扣除額，將家戶免稅額度從目前的一萬二千七百美元，倍增到兩萬四千美元，個人扣除額同樣加倍，個人所得課稅級距從七級降為三級。不過，參議院修正版本有「落日條款」，個人稅率減免到二○二六年將終止。

另一方面，川普稅改讓金融市場歡聲雷動，是其企業稅的重大變革：一、將最高企業稅從現行稅法的卅五％下降至廿％；二、企業海外資金匯回稅改為屬地制（企業只需繳納海外當地的稅，盈餘匯回美國無需再被課稅）；廢除遺產稅，調整最低稅負制，這是個人人都給糖的討喜方案，民眾也期待大幅降稅。

即使如此，國會預估稅改方案未來十年仍將造成聯邦政府赤字，增加一點四五兆美元。但是，跨國智庫則認為，川普稅改將積極有利美國經濟的擴大復甦，因為受惠產業的繁榮，會整體創造美國財政總收入倍增，足可挹注財政赤字有餘；更重要的是，激勵全世界經濟升勢，對全球與美國經濟都同樣受惠。

事實上，美國股票市場從稅改方案提出後一路上漲，道瓊指數從年初至今漲幅接近兩成，股神巴菲特就指出：所有投資人在降稅前，應該都會緊抓手中股票不賣，這是造成今年美股大漲的關鍵因素之一。

不過，因為川普稅改方案實施遭參議院決議冷卻一年後才付諸實施，對美國股債市，乃至全球金融市場的發展，是否會在未來這一年，出現新變數而擾動，難免多一層顧慮與擔心。