andk

慶富案／慶富撞出政治、國防廉政大洞
分享留言列印
A-A+
2017-11-18 00:07聯合報 楊永年／成大政治系暨政經所教授（台南市）
慶富案延燒範圍擴大。圖為官員和立委討論慶富案案情。本報資料照片
慶富案延燒範圍擴大。圖為官員和立委討論慶富案案情。本報資料照片
承攬海軍獵雷艦案引發的慶富風暴仍持續中，並從國防層次上升至政治層次。無論如何，除政治爭議外，必須討論政府與政治面臨的隱憂。因為慶富案的廉政隱憂，導致國防、國安、政治危機。因此除了徹查此案外，仍得積極思考如何強化廉政功能，將風暴轉化為積極的防貪或防弊政策。基此，慶富案主要隱憂有二：

一、政治廉政的不足：依目前「藍綠互咬」或互推政治責任情形看來，應存在政治廉政（防貪）的不足，才讓慶富有機可乘。或政治人物才會被「不當利用」，作出不當的舉措或指示，導致龐大的預算遭挪用。這似乎也顯示目前廉政體系（含監察院、總統府政風處、法務部、廉政署等）沒有發揮廉政或預警功能。若然，未來如何強化政治（廉政）或防貪，會是重要課題。

二、國防廉政的不足：應該說此案的發生，等於宣告國防體系存在廉政漏洞。具體言，目前國防體系分為軍政、軍備、軍令三大組織系統，但目前廉政（政風）僅於國防部（軍政）設有政風室，該政風室主任除了位階較其它部會低；其它如軍備、軍令系統，均未設有政風單位。換言之，國防部可能是目前各部會廉政系統最薄弱的機關。或許因為軍備與軍令系統長期缺乏與政風的連結，導致國防廉政預警機制的不足。

由慶富案風暴顯示，廉政體制的建立，無法靠個人或個別機關，必須大家共同努力。或者，不論是政治或國防廉政（防貪）機制，均應以更開放與縝密的角度進行思考，並化為具體行動或機制的建立。由於政治在行政之上，如果沒有適當的廉政（制衡）機制，行政組織難以阻擋不當的政治介入；因此，當政治人物在歸咎慶富案的政治責任的同時，也能建構全民能接受的「政治」廉政（防貪或防弊）機制，才是正確或永續的作為。

至於國防廉政議題，如果國防部軍備與軍令系統，也能同步建構廉政（防貪）機制，也有機會立即提升國防廉政預警或防弊功能。以警政機關為例，在政風進入警政系統之初，警察系統存在極大抗拒，但目前警察機關已全面設有政風部門。由於廉政系統進入警政，讓警察機關更為開放，除了減少民怨，也讓警察形象提升、更為親民。

慶富案﹒國防部﹒國安﹒總統府