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閣揆異動的時機點
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2017-08-03 03:41聯合報 林修全


據傳行政院長林全（左）5月曾向總統蔡英文請辭，內閣將改組。行政院發言人徐國勇（右...
據傳行政院長林全（左）5月曾向總統蔡英文請辭，內閣將改組。行政院發言人徐國勇（右）30日表示，「沒有這回事」。 中央社
行政院長林全異動的傳言，沸沸揚揚，但除非民進黨政府腦筋秀逗，才會在近期內更換閣揆。
歷任行政院長下台的主要原因，一種是執政黨選舉失利而請辭，像是江宜樺、游錫堃、謝長廷等人，一種是天災人禍而去職，例如劉兆玄。這兩種因素，背後都與總統施政滿意偏低有關，為挽救低迷民調，只好以撤換行政院長的方式，力挽狂瀾。同樣地，就算沒有選舉、天災人禍，一旦民調陷入苦戰，閣揆烏紗帽照樣不保。

今年雖然沒有選舉，蔡英文總統和林全的執政成績，不必接受民意的直接檢視，不過民進黨政府的施政滿意度確實不好，重點是跌到谷底了嗎？

公教的年金改革完成後，接下來是軍人、勞工的年改，反對聲浪不見得變小，反撲力道甚至可能更大，此時此刻換掉林全，街頭仍有另一群人持續抗爭，社會喧囂鼎沸，蔡政府支持度不可能跌深反彈。

另方面，新修正後的勞基法，從七月一日正式進入「檢查期」，許多問題才要真正浮現，屆時，資方或勞方的民怨，將累積愈來愈多，任何經濟、景氣指標不好，一例一休就被拿出來檢討，執政者民調肯定持續受挫，難以回穩。

何況換人做做看，絕非票房最佳保證，有可能是仙丹變毒藥。萬一新任閣揆不符合人民期待，或是內閣改組舊酒裝新瓶，還是那幾位老臉孔，無法耳目一新，民調也不會有起色。

前瞻條例三讀後，目前預算仍等待立法院完成審查，這些基礎建設的計畫和預算尚未通過前，若是突然換掉林全，等於落人口實、自打嘴巴，反而給在野黨退回預算的理由，將導致前瞻建設一再延宕，打亂民進黨政府的計畫與節奏。

短期來看，林全還有一些階段性任務尚未完成，閣揆位置不會立即異動，更遑論閣揆下台，也要經過計算，以發揮最大效益。新上任者，若有未來政治前途考量，此時上台恐非最佳時機。

民進黨政府更要思考的是人事整體布局，不光是行政院長的位置，尚包括縣市首長提名，都有一定連動性。接班梯隊尚未完全成形，派系利益喬不攏前，驟然換下行政院長，勢將引發新一波的卡位戰。

從民進黨政府現今的表現，在閣揆一職上，若是做出錯誤政治判斷，硬是拉林全下馬，恐怕後果更難收拾。

林全﹒民進黨